江都总体规划文本-1102.doc

总 则 修编目的 为顺应长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应江都新时期现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，确立城乡统筹发展的整体格局，构建可持续发展的空间结构，修编《江都市城市总体规划（2010－2030）》（以下简称本轮总规）。 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，把加快经济发展方式转变作为主线，以创新发展为动力，紧紧围绕“全面建设更高水平小康社会，力争率先基本实现现代化”目标，充分把握国家推动区域发展的战略时机，积极融入长三角一体化进程，大力发展沿江、沿运、沿交通线的城镇和产业，优化城镇布局，完善城市功能，加大城乡基础设施投入，加快城市化进程，促进城乡统筹发展，显著增强江都经济社会发展的整体实力，提高城市综合竞争力。 规划原则 1、交通引导 根据市域南部和北部不同土地功能和交通需求特征，差异化地制定交通政策和布局交通体系。积极响应外部交通条件的变化，构建完善的区域交通网络，促进江都向交通枢纽型城市转变，并通过交通引导发展，促进土地集约、集聚、合理利用，提升中心城区职能，有序推进城市化进程。 2、集聚发展 江都地处沿江和沿运河交汇地带，是国家南水北调东线源头地区之一，担负着重要的生态保护任务，市域以通扬运河为界，分属里下河地区和沿江平原地区，发展条件存在一定的差异，本轮总规的基本思路是促进功能、产业与人口的合理集聚，进而实现空间的集聚，推进江都的科学发展。 3、城乡统筹 以中心城区和重点镇、特色镇为重点，进一步发挥集聚和规模效应，提升城市化质量；根据自然、人文、经济等基础条件，按照基本农田保护要求，结合农业产业化、现代化和乡村旅游发展需求，有序推进新农村建设，引导村庄合理适度集中发展。统筹推进市域基础设施建设和公共服务设施建设，加快城镇基础设施和公共服务向乡村延伸，缩小城乡差距；尊重城乡在产业发展、文化脉络、空间景观、风土人情等方面的特色差异。 4、彰显特色 以江都秀丽的自然景观和丰厚的历史文化为基础，传承“江淮明珠”、“龙川文化”的独特内涵，大力发展旅游休闲、文化创意等服务业，积极建设生态园林城市，改善人居环境，形成独具特色的运河生态文化廊道，构建滨水生态宜居城市景观框架，凸显江都地域文化特色。 规划重点 1、加强区域协调，实现联合发展 研究江都在长三角一体化进程中、江苏沿江城市带发展进程中、与扬州协调发展进程中所面临的机遇与挑战，确定体现江都特点的区域功能定位、产业发展引导、空间组织形式和基础设施建设方式。 2、构建综合交通体系，引导集聚发展 发挥市域综合交通优势，引导二、三产业和城镇空间集聚发展；合理划定交通分区，调控交通需求增长，落实公交优先措施，引导城市功能布局优化；培育交通枢纽，引导城市中心体系构建。 3、优化市域空间组织，推动城乡统筹发展 综合评价城乡发展条件，统筹配置城乡空间资源，引导城乡发展要素合理集聚，优化市域城乡建设空间和产业发展空间布局，实现城乡一体化发展和港城协调发展。 4、提升城市功能，促进转型发展 巩固制造业在经济社会发展中的基础地位，提高自主创新能力，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，在此基础上大力发展服务业和民生事业，提升城市综合服务功能，加快转型发展步伐。 5、保护生态环境，实现可持续发展 保护性地开发利用自然资源及历史文化资源，改善生态环境，促进江都经济社会的可持续发展。 规划基本依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号） 3、《江苏省城乡规划条例》（2010） 4、国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（2008） 5、《长江三角洲地区区域规划》（2010） 6、《省政府办公厅关于加强城乡统筹规划工作的通知》（苏政办发[2010]119号） 7、《江苏省2030年城市总体规划修编要点》（苏建规[2009]91号） 8、《关于同意江都市修编城市总体规划的复函》（苏建函规[2008]748号） 规划期限 规划基准年为2009年，现状数据以2009年底为准。 1、近期：2010-2015年； 2、中期：2016-2020年； 3、远期：2021-2030年； 4、远景：展望至本世纪中叶。 规划范围 1、规划区 江都市域，总面积1330.16平方公里（其中长江水域面积为9.51平方公里）。 2、中心城区 由长江、夹江、西部市界、启扬高速公路、京沪高速公路、新通扬运河、花木大道、沪陕高速公路和东部市界围合的范围，面积约250.18平方公里。 3、旧城区 主城区：东至新都北路、南至新通扬运河、西至高水河、北至江淮路，面积约4.5平方公里。 港区：东至白塔河、南至新城路、西至东园路、北至北华路，面积约0.5平方公里。 主城区和港区的城中村、危旧房和棚户区改造参考旧城区实施。 发展目标与策略 发展目标