公共管理基础知识试题.doc

1、价值前提与事实前提的区别：1)价值前提就是决策者的个人好恶，价值判断是决策的首要前提;事实前提就是决策中所依据的客观事实，特点客观性、可检验性和变动性。2)联系：价值是事实的升华，是更高的认知层次，是目标与手段的关系。3)区别：一是提出问题角度不同。价值是从需不需要和值不值得去做作出决策角度，侧重决策主体的要求;事实是从能不能和可不可以做的角度，侧重客观实际条件;因此，常因有价值而缺少事实或相反情况，使决策活动难以进行。二是认识形成的依据不同。事实依赖于明显的客观标准，易达成一致共识;价值依赖于人们价值体系，经常引起冲突和矛盾。三是影响决策的作用不同。价值主要表现决策目标的确定上;事实表现在决策方案的选择上。 　　2、计划功能：1)、保证决策目标的实现。2)、有利于各种资源的合理配置。3)、预防以外情况对行动造成的干扰。4)、为实施控制提供依据。 　　原则：创新与可行;长期与短期;稳定与灵活相结合。 　　3、从众效应的利弊分析：1)、从众效应是指人们自觉不自觉地以多数人的意见为准则，作出判断、形成印象的心理变化过程。2)产生于多种心理和行为上原因，寻求一致是一种人共有、极为普遍的行为心态。一是自信心差;二是情况不明，不愿冒险;三是不原树敌，怕受伤害权宜从众;四是性格中习惯性模仿被迫从众;五是个人目标与群众一致利益从众。3)结果积极一致性;消极一致性;无异议一致性，支持积极，消除转化消极，服从和遵守无。4)个人因素：智力，情绪，自信度，性格5)群体环境：人际关系;竞争性;凝聚力;成员共同性。6)、从众行为带有一定盲目性行为倾向，更多表现人际关系的依赖性和决定选择方面的被动性，它给决策过程造成极大障碍。如果总因环境压力放弃个人独立性，因他人意志放弃个人主见，不胜任角色。 　　4、群体决策的利弊分析：1`群体决策指领导群体决策和参与决策。2`利：集思广益，群策群力，集中更多更全面的知识、技能和信息，为解决问题提供更多处理意见和可供选择的方案满意度增加，使决策易于执行;是组织中重要沟通方式，可以增加组织中不同水平沟通，促进人际关系的发展，增强组织凝聚力。3`弊：A程序慢，时间长;B个人意见不好表达;C保守和冒险两个极化;D造成内耗和人力浪费;E表面集体实际个人或小集团;F责任集体承担掩盖个人损失;G不具备条件结果不利;H不可作为激励手段;I问题和情景不清集体决策会更复杂。 　　5、直接控制，间接控制的优缺点：1`间接着眼发现工作中偏差，追究责任人责任，主体是直接责任者的监督者;直接着眼培养更好的管理人员，防止不良后果;主体是管理者或直接责任者。2`间接控制优点：对比较规范、程序化工作上出现偏差可用其纠正，可以帮助主管人员总结经验、提高管理水平。不足：滞后性，成本高，还有一些假设：工作成效可以准确计量;人们对工作成效具有个人责任感;追究偏差所需时间充裕;偏差可以及时被发现;有关部门会采取纠正措施。实际活动中很难同时满足上述假设，从而导致控制失效。 3`直接优点：由于重视主管素质，委派任务有很大准确性;促使主管主动采取措施纠偏，鼓励自我控制办法;有助于获良好心理效果，下属对其信任，利于计划目标实现;提高素质，减少偏差发生概率，可节约控制成本。 　　6、正式组织与非正式组织的区别：1`正式组织特点：专业分工性;明确科层性;法定的权威性;统一的规范性;相对稳定性;职位可替代性;物质的交换性。2`非特点：一是形成基于特定需要，正式组织不可满足。二是组织无明确的组织目标;三是组织成员自发形成的，不是组织管理者按特定目的认为构建。四是无明确的成文制度和规则。五是三种形式水平集团、垂直、混合集团。3`对正式组织功能具有两面性：正面：可以增强组织成员对于特定组织的归属感，形成利于组织稳定和目标实现的凝聚力;协调组织成员关系，调节矛盾，形成和谐关系和氛围;利于相互沟通，二者关系和目标实现;一定程度调节组织成员精神状态，缓解精神心理压力，利于成员积极性发挥;为管理者执行特殊任务时提供制度外途径。不利：心理需要与正式组织目标相反时，会阻碍正式组织目标的实现;非正式组织情感和心理需要为联系纽带，实际组织实际运用中，破坏理性为基础正式组织规章和制度;人际集团可能造成组织成员中成员分裂，造成与管理者抗衡的团体，严重妨碍组织的稳定和团结，妨碍管理者意志贯彻和实际管理活动的进行。 　　配合途径：一是构建和宣传正确的组织文化。二是使非正式组织与正式组织构建相吻合;三是设计满足组织成员情感心理要求的机构和活动。四是进行经常性的组织管理者与一般成员之间的心理与信息沟通。 　　7、组织目标一致性：组织是特定社会群体为了实现特定共同目标而组合起来，共同目标是组织的基础和第一要素。组织的共同目标使组织目标具有一致性特点，主要体现在：一是目标价值的一致性。不同组织目标具