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安邦集团 研究总部 2016年7月20日 星期三 总第5214期 欧盟有意有条件给予中国市场经济地位 2 北方迎来大范围降水直接经济损失达8.4亿 3 上半年广东经济发展为转型做了表率 3 北京在规划层面从“增量”转向“减量”发展 4 铁路全部向社会资本开放还需什么条件？ 5 中国海外投资并购的热潮可能无法持续 5 多因素导致中国东盟双边贸易额下滑 6 欧美对中国的经贸战升级 7 过剩行业企业家急盼产业升级的“造血”政策 7 中国处理国际法律危机的储备不足 8 台湾领导人蔡英文执政两个月以来的心路总结 8 台湾今年经济增长率可能保1无望 9 恐怖袭击威胁使全球多地旅游业遭受重创 9 拜耳收购孟山都的变数陡增 10 土耳其清洗反对派的规模持续扩大 10 大型车企已开始考虑将生产基地搬离英国 11 〖分析专栏〗 【国企改革的核心是“三个社会化”】 国企改革是中国深化改革任务中的一个难点，十八届三中全会列出的300多项改革任务，国企改革的进展一直很缓慢。国企改革的难点既在利益调整，也在缺乏系统思路，还在缺乏改革设计。 国内从2014年开始启动“四项改革”试点，分别为：在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。迄今为止，还没有看见具体的、全面的改革方案，但试点范围在扩大，而且步骤在加快，这说明决策层仍希望强力推动国企改革，至少要取得阶段性的进展。 问题在于，国企改革以往的几个明显缺点依旧牢牢地存在，而且有尾大不掉之势，甚至有愈演愈烈的可能性。在安邦咨询（ANBOUND）首席研究员陈功看来，这些缺陷包括：1、央企与社会的关系。目前，全社会并非是央企改革的直接受益者，甚至更多的是成本付出者。2、垄断性地位日趋牢固，国企在产业上的挤出效应只会加强，不会削弱。3、国企治理结构依然兼有行政和市场两种色彩，鱼和熊掌兼得，而且愈得愈多。4、央企日趋金融化、货币化，在一定程度上可代行金融权力及收益，但不承担金融责任和义务。5、财政净收益下降，投资永远大于税收，永远断不了奶。6、对就业的影响愈来愈差，无助于失业率的降低，有助于腐败，但无助于消费。 陈功认为，在这种情况下就要考虑，我们的国企改革到底想要的是什么结果？要的只是一种庞大的超级企业，还是一种富有效率的企业群？如果是前者，那就简单了，国企只要存在就是成功，就是胜利。如果是后者，国有企业进一步的改革无可避免，而且愈往后愈惨烈，改革成本愈高。如果将现在的改革重点——国有资本投资公司视为一种中间阶段的产物，那么未来的国企改革依旧有机会走上安邦咨询很多年前提出的方案，也就是用共同基金的方式改造国有企业。具体做法是在国有资本投资公司的基础上嫁接共同基金，全民持有，分享收益，用社会透明度来反腐败，用公共化来改善企业治理结构。 如果“四项改革”到位，国企的治理结构改革就有很大进步了。在陈功看来，国有企业改革的关键是受治理结构拖累——用的是乡镇企业级别的治理结构，来做庞大国企的生意。一代又一代，国企问题依旧丛生，治理结构仍无实际改变。很多学者对国企改革提出各种模式，其实所有模式都存在问题，都只适合某个地方、某个国家的社会环境，而中国的国企改革必须走自己的道路。数年前安邦咨询正是基于这样的研究，才提出以共同基金改革国企的模式。陈功强调，共同基金模式的重要作用就是改革国企原有的治理结构，其核心目标是实现“三个社会化”——让所有权真正实现社会化、让企业监管社会化、让资源社会化，有了这个“三个社会化”，国有企业的治理结构就发生天翻地覆的改变了，真正的国有企业改革就会到来。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 国有企业改革的核心问题不是怎么做生意，而是通过改革实现“三个社会化”——所有权的社会化、监管的社会化、资源的社会化。要妥善实现“三个社会化”市场是一个关键，而启动这个市场的开关，就是安邦咨询建议的共同基金模式。（NHJ）返回目录 〖优选信息〗 【形势要点：欧盟有意有条件给予中国市场经济地位】 美国在中国入世15年之后，已经明确表示不给予中国市场经济地位，充分显示了美国作为一个贸易保护主义抬头的霸权国家的特点。欧盟此前也有意与美国持同样的态度，不过最新信息显示，欧盟可能会有条件地给予中国市场经济国家地位。据英国《金融时报》报道，欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但条件是有权实行美国式的反倾销税，同时中国大幅削减钢铁生产过剩。相关措施包括欧盟有权在