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赤峰市矿产资源总体规划 （2008年～2015年） 编 制 说 明 赤峰市人民政府 2010年5月 目 录 一、 编制规划的简要过程 1 二、 规划编制的基本思路 4 三、 规划编制的依据和基本原则 6 四、 与其他规划的衔接情况 8 五、 规划主要内容 9 六、 规划环境影响评价说明 12 七、 规划成果 19 八、 赤峰市及旗县人民政府对规划的审核情况 21 九、 规划征求意见及修改情况 22 十、 其他需要说明的问题 29 十一、 致谢 32 主要参考资料 34 根据内蒙古自治区国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]225号）文件要求，在自治区国土资源厅和赤峰市政府领导下，《赤峰市矿产资源总体规划（2008年～2015年）》（以下简称《规划》）编制任务由赤峰市国土资源局负责组织与协调，由中国地质大学（北京）承担具体编制工作。编制工作于2008年6月开始，历经数次修改，现已完成征求意见稿。 《赤峰市矿产资源总体规划（2008年-2015年）》文本结构及内容组成是根据内蒙古自治区国土资源厅下发的《内蒙古自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求》（内国土资字〔2008〕170号）和《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2008年-2015年）》确定的。文本共由七个部分组成，即：“总则”、“现状与形势”、“规划的指导思想、基本原则和规划目标”、“矿产调查评价与勘查”、“矿产开发利用与保护”、“矿山生态环境保护与恢复治理” 和“规划实施的保证措施”。现对有关问题说明如下： 一、 编制规划的简要过程 根据《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]225号），赤峰市规划编制工作从2008年6月份正式启动。 项目承担单位——中国地质大学（北京）对编写工作高度重视，在人力、物力上均给予全力支持和保障。赤峰市国土资源局在项目进行期间充分配合，提供了所掌握的详细资料，积极配合搜集所需的水利、电力、环保、赤峰市经济发展统计数据等相关资料，并组织专家进行多次项目论证及评审。 简要工作过程： 2008年6月，规划编制人员进行了较细致的讨论，明确编制任务，落实编制计划，确定了人员分工、成果要求、进度安排、质量监控、经费使用。调查研究，向市有关部门了解规划设想，讨论技术思路。 2008年7月，在深入调查研究并广泛听取各方面意见的基础上，提出规划研究报告和规划文本的提纲。 2008年8月-10月，项目组人员编制了详细的矿产资源规划工作方案，2008年10月到赤峰市国土资源局就工作方案给赤峰市相关单位的领导做了汇报，了解赤峰市对矿产资源管理、规划工作的思路，调整规划方案。 2008年10月-12月，规划编制组成员数次到市直相关部门、旗县相关单位继续收集相关资料、交流规划意见，填写规划附表，编制规划文本及研究报告，完成基础图件。2008年12月完成《赤峰市矿产资源总体规划（2008年-2015年）》文本、18张附表及其5张附图的初稿（1）。初稿（1）完成后，分别送交全国矿产资源总体规划、内蒙古自治区矿产资源总体规划、以及赤峰市旗县矿产资源总体规划有关领导和专家审阅指正。 2009年3月，收到自治区矿产资源规划分区的赤峰市对接数据，与赤峰市国土资源局的负责同志交流、征询意见后对重点开采区、勘查区块、开采区块、矿业经济区等规划区做了重要调整。规划编写小组在认真研究和充分吸纳各方意见的基础上，进一步收集补充资料、修订后形成了初稿（2）。 2009年4月，规划编写小组向赤峰市国土资源局做专门汇报《规划》进展状况，认真听取了意见和建议，修改规划后形成初稿（3）。 2009年5月参加了在厦门组织的《规划》专题研讨会。从厦门回来后，充分汲取了会议精神并参考专家的意见和建议对初稿（3）进一步修改，形成了《规划》初稿（4）。 2009年7月下旬，规划编制小组去赤峰市接受自治区国土资源厅、自治区地质调查院、自治区国土资源信息院领导对《规划》初稿（4）的指导和建议。并于7月底去赤峰市核实和补充部分资料，参照《内蒙古自治区矿产资源总体规划（2008年-2015年）》，修改后于8月5日形成《规划》专家评审稿。 2009年9月3日，规划编制小组去赤峰市就《规划》专家评审稿接受评审，修改后形成《规划》征求意见稿。 2009年10月8日，提交《规划》征求意见稿。2009年10月31日，收到《规划》征求意见稿反馈意见，《规划》编制小组到赤峰市根据反馈意见进行了修改，形成《规划》预审稿。 2010年11月18日，自治区国土资源厅在呼和浩特市主持召开了《赤峰市矿产资源总体规划（2008年-2015年）》预审会。赤峰市矿产资源规划编制小组为自治区规划预审专家组做了规划汇报，