岳阳君山规划.docxVIP

岳阳市君山区土地利用总体规划文本（2006-2020年）　　前言　　土地是人类生存发展的基础，是一切社会经济活动的基本物质载体。珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是关系经济和社会可持续发展的全局性战略问题。编制并实施土地利用总体规划，就是从全局和长远利益出发，统筹安排各类用地，促进土地的集约、高效利用，为国民经济和社会的持续、快速、健康发展提供用地保障。　　《岳阳市君山区土地利用总体规划（1997-2010年）》经省人民政府批准实施以来，为保障君山区经济社会的快速发展发挥了重要作用，尤其在耕地保护，控制建设用地规模，增强依法用地观念等方面的作用十分突出。随着经济全球化和区域竞争的加剧，中部崛起战略的实施，泛珠三角区域合作的快速发展，以及岳阳市纳入湖南省“3+5”城市群和长株潭设立“两型社会”国家试验区以来，君山区所面临的发展形势发生了巨大的变化。在机遇和挑战中，如何正确处理保护资源与保障发展之间的关系，将是未来相当长时间内君山区所面临的重大课题。　　为了深入贯彻落实科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进君山区经济社会全面协调发展，保障土地资源的可持续利用，根据国务院和湖南省人民政府的有关新一轮土地利用总体规划修编的工作部署，岳阳市君山区人民政府决定开展新一轮土地利用总体规划修编，编制《岳阳市君山区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。　　本《规划》是君山区土地利用和土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，控制城乡建设和其他各项建设用地的重要依据。　　　　第一章总则　　第一节指导思想与原则　　一、指导思想　　深入贯彻落实科学发展观和土地基本国策，实施促进全区经济社会又好又快发展战略，以严格保护耕地为前提，以节约集约利用土地为核心，转变土地利用方式和经济增长方式，统筹安排各类、各区域用地，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。严格落实土地用途管制，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，促进土地资源的合理利用和优化配置，统筹兼顾，突出重点，妥善处理经济社会发展与资源环境保护、规划引导与市场调节、局部与全部、当前与长远的关系，提高土地资源对全区经济社会可持续发展的保障能力。　　二、规划原则　　严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用耕地；节约集约利用土地，提高土地利用效率；严格落实上级规划下达的控制指标，统筹安排各类、各区域用地；保护和改善土地生态环境，促进土地资源的可持续利用。　　第二节规划范围与期限　　一、规划范围　　君山区行政辖区内的所有土地，包括柳林洲镇、西城办事处、钱粮湖镇、良心堡镇、采桑湖镇、广兴洲镇、许市镇、天井山林场、广兴洲渔场和岳阳监狱，土地总面积为670.82平方公里。　　二、规划期限　　2005年为规划基期年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划目标年，规划期限为2006-2020年。　　第三节规划效力　　本规划由岳阳市君山区人民政府组织编制。　　本规划一经批准，必须严格执行。辖区内各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等相关规划，应当与本规划相衔接，必须符合本规划确定的用地规模和总体布局安排。　　涉及本规划的修改，必须经原批准机关批准；未经批准，不得改变本规划确定的土地用途。　　　　第二章规划背景　　第一节区域概况　　君山区地处湖南省北部，岳阳市西部，北依长江，南绕洞庭，通过宏伟的洞庭湖大桥与岳阳楼区相连。全境东西长50.5千米，南北宽37.5千米，地理位置介于北纬29°18′59″至29°38′43″和东经112°37′26″至113°08′34″之间。区政府机关驻地柳林州镇，东距岳阳楼区15.0千米，西距华容50.0千米，距省会长沙约160.0千米。　　2005年末，全区总面积为67082.34公顷，辖柳林洲镇、西城办事处、钱粮湖镇、良心堡镇、采桑湖镇、广兴洲镇、许市镇、天井山林场、广兴洲渔场、岳阳监狱（岳阳监狱直属湖南省司法厅）。全区总人口为229772人。其中城镇人口68932人，占总人口的30.00%，农村人口160840人，占70.00%。全区实现GDP 202098万元，按可比价格计算，比上年增长11.30%，其中第一产业增加值80587万元，比上年增长3.00%，第二产业增加值57948万元，比上年增长26.40%，第三产业增加值63563万元，比上年增长12.2%，人均GDP为8787元，全区三大产业结构为39.8：28.7：31.5。　　第二节土地利用现状　　一、土地利用现状结构　　2005年末，全区土地总面积67082.34公顷。其中：　　农用地40569.14公顷，占土地总面积的60.48%。其中耕地26219.74公顷，占土地总面积的39.09%；园地775.04公顷，占土地