第2章 养老保险.ppt

中南财经政法大学公共管理学院 一、养老保险的概述及相关知识 二、养老保险的保障对象和购买方式 三、城镇职工基本养老保险筹资模式的选择 四、我国基本养老保险基金的来源、结构及 计发办法 五、国际养老保险制度的比较 养老保险靠得住吗？ 难题？难题？ 赵本山和小沈阳师徒俩在小品《不差钱》中，有一段经典的对白： 小沈阳说：“你知道这世上最痛苦是什么吗？就是人死了，钱却没花完。” 赵本山反击道：“世界上最最痛苦的事情是人活着，钱却没了。” 难题？难题？ 其实，“人活着，钱没了！”这是我们未来面临的一个现实问题。 据2011年4月28日国家统计局公布第六次全国人口普查数据：中国60岁及以上人口已占13．26%； 中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。 难题？难题？ 在“银发浪潮”扑面而来的今天，“未富先老”的中国正面临巨大的养老压力。其实，养老的压力不仅仅在政府，个人也是如此。 今后“421”的家庭会越来越多，一个子女要承担父母、婆婆爷爷、外公外婆8个人，甚至祖父母更多人的养老，那将是一个无法想象的难题。 步入正题 养老保险 一、养老保险的概述及相关知识——养老保险的内涵 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。 所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度 三层含义： 养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。 目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。 一、养老保险的概述及相关知识——养老类型 （一）养老的类型 一般有自养、他养、互养三种类型，具体又可划分为： 自我储蓄养老 家庭养老 社会福利机构养老 社会保险养老 一、养老保险的概述及相关知识——养老保险的四个要件 享受养老保险的资格条件 养老待遇 养老保险基金的筹集、管理和使用 退休人员的管理和服务 一、养老保险的概述及相关知识——养老保险的特点 国家参与性。由国家建立或实施并由国家制定有关规定，其中基本养老保险具有法律强制性 享受对象限定性。享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者 储备基金性。在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金 养老保险的特点 待遇调整性。对老年人提供稳定的基本生活保障，使其不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果。 与家庭养老相联系。养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。养老保险与家庭养老是相互联系、相互益彰的统一体。 二、养老保险的保障对象和购买方式 （一） 养老保险的保障对象 养老保险的保障对象和实施范围的有机结合，通常称之为养老保险的覆盖面。它是指养老保险所提供物质生活保障的实施范围和享受这种保障的劳动者的数量方面的界限。 养老保险遵从参加保险与享受待遇的一致性原则，对必然事件进行补偿，其参保人数与享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。与其它保险项目相比，养老保险待遇的享受人群最确定、最普遍、最完整。 养老保险的实施范围，从一般意义上说，应当是全体劳动者，但受生产力水平的影响，覆盖面的扩大需要遵循普遍性与选择性的原则循序渐进的推行。 变化1：我国社保体系框架初步形成养老保险覆盖面扩大 “十五”期间，我国已初步形成以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系框架。 各项社会保险覆盖范围不断扩大，资金规模成倍增加，2005年5项社会保险基金的总收入接近7000亿元，总支出5400多亿元。 截至2011年底，中国城镇职工养老保险参保人数2.8392亿人 。 其中，参保职工21574万人，参保离退休人员6819万人。参加城镇基本医疗保险的人数47291万人，增加4028万人。 变化2：个体和灵活就业人员参加养老保险的缴费比例为20% 国务院2005年12月发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》要求，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险； 缴费基数统一为当地上年度在岗职工平