020003-环保陈吉宁上任第一把火烧向环评.docVIP

环保部陈吉宁上任第一把火烧向环评 环保部新部长陈吉宁，给人的印象是温文尔雅。这位曾经的清华大学校长，在掌管环保部后一改往日的儒雅，变得雷厉风行。从1月28日就任环保部党组书记到2月27日履新环保部部长，陈吉宁在一个月内完成了与前任部长的正式交接。如果说这一个月是他对环保部逐渐熟悉的过程，那么履新后近一个月则是陈吉宁施政的开始。新部长上任的第一把火，会烧向哪里？陈吉宁上任以来，环保界诞生了多种版本的说法，一说“从执法入手”，一说“从治霾开始”。不过，从新部长履新以来的活动和讲话看，环保部的“第一把火”或从整顿环评行业开始，而且，很可能掀起一场全国范围的环保风暴。环保部曾多次发起环保风暴，环保总局时代的解振华和副局长潘岳都曾领衔过。这一次，陈部长的环保风暴能否改变中国的环保困局？任职轨迹据不完全统计，截至3月20日，陈吉宁共参加会议活动9次，看望老干部、职工和外事活动7次。其中会议活动中比较集中涉及“环评”内容的会议高达8次，未提及的一次为2015年春节团拜会暨表彰大会。不仅如此，自3月份后，关于整顿环评的文件也纷至沓来。环保部网站显示，3月10日到19日发布最新的环办文件共14个，去除具体项目的批复和检查活动，纯粹的规定和目录类文件只有6个，环评就占了4个。环评升温与中央巡视组进驻环保部有关。2014年11月26日至12月26日，中央第三巡视组对环保部开展了专项巡视。今年2月9日下午，巡视组在反馈问题的会议上着重提出了环保部的“环评问题”。这些问题集中在未批先建、擅自变更等环评违法违规现象，领导干部及其亲属违规插手环评审批，环评技术服务市场“红顶中介”现象，环评机构资质审批“花钱办证”现象，以及把关不严、批而不管、越权审批和地方环保部门环评审批腐败。2月12日，刚刚担任环保部党组书记不久的陈吉宁主持召开党组会议，要求针对巡视组反馈的环评等方面存在的问题，一个问题、一个问题的深入研究，提出全面整改落实方案。这是陈吉宁首谈对环评问题，并提出“整顿方案”。 2月16日，陈吉宁在2015年全国环保系统党风廉政建设工作暨巡视整改落实动员视频会上再次着重针对环评强调，要求坚决管好亲属和身边工作人员，不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益，“全面清理环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目，严肃责任追究”。 3月1日，陈吉宁首次在媒体面前亮相，在这次媒体座谈会上，他表示，要让新《环保法》对环评事中事后管理强化落实到位。这一次陈吉宁刮起的环保风暴，将与以前环保总局时代有很大不同。在很多业内人士看来，环评整顿是一场对内的风暴，类似“刮骨疗毒”。3月6日，环保部就发布《关于部分建设项目环境影响评价机构和人员处理意见的通报》，对存在各类问题的63家建设项目环评机构和22名环评工程师分别作出了取消资质、缩减评价范围、限期整改、通报批评等相应处理。 3月7日，陈吉宁在全国人大记者会上再次言及环评，他表示，环保部对中央巡视组向环保部通报的巡视情况高度重视，已成立了整改落实工作领导小组，陈担任领导小组组长。陈吉宁为环保部设定了几项重点工作。“坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信‘黑名单’，把一些情节恶劣的企业移交司法，要在社会上引起震动，表明我们的坚决态度和信心。”他说。他还特别强调，要彻底解决环评“红顶中介”的问题，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。其间陈吉宁承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。不仅如此，陈吉宁还表示，下一步将深化环评制度的改革，要让环评阳光化，压缩环评审批权的空间，同时强化两项宏观控制，一个是项目落在什么地方，不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地，另一个是要强化行业的污染源总量控制，要下放审批权，强化事中和事后监管。而且，将进一步加大信息公开的力度，要把环评项目从环评开始到审批到验收，全部向社会公开，做到“阳光环评”。3月10日，环保部2015年党建工作会议；3月18日，环保部常务会议；3月19日，部务会议上。均再次言及环评或相关建设项目的环评审查意见，特别地，19日的部务会议审议并原则通过了《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订草案）》。 3月5日和3月16日分两次发布了“关于征求《建设项目环境影响评价资质管理办法（修订征求意见稿）》意见的函”、《关于部分建设项目环境影响评价机构和人员处理意见的通报》、《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》、《环境影响评价机构资质管理廉政规定》等4个有关环评的文件。“接下来，环保部还将会对环评机构进行专项执法检查，所有具有环