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检察机关如何自觉接受人大监督 江门市江海区人民检察院 程生彦 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的前提是有法可依。我国宪法和有关法律已经赋予人大常委会对检察工作的监督权。但由于实践中监督的形式和程序不够完善，各地在探索中的做法又不尽一致，而监督法的颁布明确了全国和地方各级人大常委会监督检察工作的基本原则、监督方式和监督程序，使人大的监督工作进一步制度化、规范化、程序化。 一、检察机关要充分认识制定监督法的重要意义 加强人大监督是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容。监督法以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，从我国实际出发，总结实践经验，对全国和地方各级人大常委会监督检察工作的形式和程序作了较为全面的规定。这对于坚持和完善人民代表大会制度，加强人大监督工作，促进依法行政、公正司法，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化具有重要意义。 1.人大对检察工作实施监督是宪法和法律赋予的重要职权。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”；“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”；“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督”。监督法第五条规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。”人民代表大会及其常委会对检察工作实施监督，体现了我们国家的国体性质，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是人大监督权的重要内容，也是我们国家的政体和政权机关实行民主集中制原则的必然要求。 2.人大及其常委会对检察工作实施监督是依法治国，建设社会主义法治国家的重要保证。宪法规定，全国人大及其常委会负有监督宪法实施的重要职责；地方各级人大及其常委会负有在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规遵守和执行的重要职责。国家权力机关对检察机关实施监督，就是促使检察严格依法办案，按照公平、正义的原则行使检察权，规范检察行为，防止检察权的滥用，促进司法公正，维护司法权威。另外，人大作为国家权力机关对检察工作实施监督，同时就是对检察工作的支持，但是人大支持检察机关依法行使职权，而不代行检察权。 3.监督法明确规定了监督的形式为听取和审议检察工作报告，进行执法检查等。监督法明确规定，各级人大常委会听取和审议政府、法院、检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；本级人大代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题；本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；人民来信来访集中反映的问题；社会普遍关注的其他问题。上述规定，使人民群众可以直接向人大常委会或者通过人大代表、人大有关专门委员会、常委会工作机构提出需要监督的问题，以使人民群众反映强烈和普遍关心的问题能够得到充分反映和切实解决。这样既能发挥人大常委会依法监督检察工作的职能，增强监督工作的针对性和实效性，又要能保障检察机关依法行使职权，促进依法公正司法。 4.监督法明确了人大监督检察工作的基本原则和目的。监督法明确规定，各级人大常委会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。人大监督工作应当按照民主集中制的原则，集体行使职权。此外监督法还明确了人大监督的目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。 二、检察机关自觉接受人大及其常委会监督的建议 检察机关要进一步深化对接受人大监督重要性的认识，采取更加有力的措施，积极拓展接受人大监督的渠道，完善接受人大监督的工作制度和机制，依靠人大监督不断加强和改进检察工作。 1.要处理好人大监督与坚持党管干部原则的关系。依据宪法和有关法律的规定，检察机关应当定期向人大汇报工作开展情况，自觉接受人大及其常委会的监督，切实解决在执行法律和履行职责中存在的问题，特别是关系改革发展稳定和人民群众普遍关注、迫切要求解决的问题。对检察官或检察人员违纪违法的问题，应当及时由党的机关、行政机关、司法机关去处理，逐步形成一整套行之有效的制度，增强监督的针对性和实效性。同时，要把对检察机关领导和检察人员的工作业绩和存在问题寓于其中，实际上也体现了对他们履行职责的监督，这样，就把对工作的监督和对人的监督很好地结合了起来，有助于党委及其组织部门对领导和检察人员的考察。党委组织部门与人大常委会建立起联系、沟通的工作制度，把人大常委会对检察工作的评议意见，作为评价