第三章人民代表大会制度下.ppt

当 代 中 国 政 治 制 度 Contemporary Chinese Political Systems 第三章 人民代表大会制度（下） 第四节 人民代表大会的组织体制 一﹑人民代表大会 1、全国人民代表大会 （1）全国人民代表大会的组成和任期 《选举法》第十五条规定：全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。全国人民代表大会代表不超过三千名。 代表要考虑到妇女代表和少数民族代表的比例，人口特少的民族，至少应有代表一人。（知识化、年轻化、专业化方向发展）。 全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人大代表大会代表的选举。 如遇到非常情况，经全国人大常委会全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会的选举。 **（2）全国人大的性质和法律地位 宪法规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。所谓最高国家权力机关，就纵向而言，全国人民在自下而上整个国家权力机关关系统中居于最高一级，在整个国家范围内行使最高国家权力；就横向而言，在最高（即中央）一级国家机构中，全国人大也处于最高的、首要的地位，国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院，都由它产生、受它监督、对它负责，即从属于它。 （3）全国人民代表大会的职权(63叶) 《宪法》第五十八条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。《宪法》第六十二条规定了全国人民代表大会行使15项职权，归纳如下： 1.最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律（如义务教育法，国籍法等）； 2.最高任免权： 选举中华人民共和国主席、副主席；根据国家主席提名，决定国务院总理的人选； 根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； 选举中央军事委员会主席，根据中央军委主席提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； 选举最高人民法院、最高人民检察院院长。 有权罢免上述所有人员，接受这些人员的辞职。 3.最高决定权： 审查和批准国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算以及预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 4.最高监督权： 监督宪法的实施；监督最高国家机关的工作，包括听取工作报告、对国务院或者国务院的各部、委提出质询案，改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。 5.应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 (4)会议  全国人民代表大会通过会议的方式集体行使职权，采取少数服从多数的合议制的领导体制。全国人大会议由全国人大常委会召集。每届全国人大第一次会议，由上届全国人大常委会召集。会议形式主要是： 1。例行会议：是指法律规定必须定期召集的会议。根据宪法规定，全国人大每年举行一次。（每年3月中下旬召开，延续至4月初）； 2。临时会议：我国宪法规定，如果人大常委会认为必要，或者五分之一以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。 人大会议可分为三个阶段：会前准备、预备会议与正式会议。 以下对人大会议若干问题进行探讨。 1。“决定列席人员名单” 列席人员只有发言权，没有表决权。 全国人大会议的列席人员大致包括三类： （1）法定列席人员：包括国务院的组成人员、中央军委的组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。 （2）惯例列席人员：即1959年起形成的惯例，全国人大与全国政协基本同期召开例会，凡不是全国人大代表的全国政协委员均被邀请列席全国人大会议。按惯例，每届全国人大召开第一次会议时，不是本届代表的上届全国人大常委会组成人员也被邀请列席会议。 （3）其他列席人员：即全国人大常委会决定允许列席本次全国人大会议的其他机关、团体的负责人。 2。会议通知： 法律规定在全国人大举行会议的一个月前（临时会议除外），全国人大常委会必须将开会日期以及建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的法律草案发给代表。 3。预备会议： 全国人大每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。预备会议由全国人大常委会主持。每届全国人大第一次会议的预备会议，由上届全国人大常委会主持。 4。会议开幕： 会议开幕需达到法定人数，全国人大会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。代表因病或其他原因不能出席的，必须请假。会议一般公开举行，在必要时，由主席团征求各代表团