李志义主任通报稿施工安全座谈会-工管中心(定稿)素材.docVIP

狠抓现场 强化落实 全面提升隧道施工质量安全管理水平 工管中心(2014年9月22日) 今年1~9月，全路隧道施工发生各类安全事故7起，其中4起为隧道坍塌关门事故，造成3人失踪(中铁工3起，隧道局“7.14”云桂铁路云南段富宁隧道1人死亡、一局“8.31”宝兰客专阳坡庄隧道、八局“9.15” 广大铁路桃园1号隧道2人死亡)；另外一起为拱腰发生局部溜坍，压垮未施作完成的钢拱架及作业台架，造成4人死亡、4人轻伤，构成安全生产较大事故（中铁二十局沪昆客专大独山隧道）。一起为炮孔残留炸药爆炸，造成1人死亡、3人受伤；一起为劳务队使用自制简易轨道运输车运送隧道水沟盖板时发生溜逸，造成1人死亡、1人重伤、1人轻伤。坍塌事故中一次坍塌关门超过10人的安全事故发生两起（去年同期无），虽经成功救援人员脱困，但事故性质非常严重，社会影响很大。目前隧道施工安全形势相当严峻，亟需进一步加强管理和强化现场控制，切实提高隧道施工质量安全管理水平。 一、4起隧道关门塌方事故及引发原因 （一）吉图珲客专小盘岭1号隧道 1．事故概况：2014年4月2日凌晨，由中铁十九局施工、北京铁研监理的吉图珲客专小盘岭1号隧道DK345+327里程处发生关门塌方事故。塌方体长度约18米，塌方处距离掌子面约52米，12名作业人员被困。经过87小时全力救援，于5日15时30分12名被困人员全部获救，没有造成人员伤亡。 2．引发原因：一是现场违章作业，下台阶开挖达3m以上，5榀拱脚同时悬空；仰拱距离掌子面59米；二次衬砌距离掌子面132米，超出Ⅴ级围岩相关步距规定。下台阶开挖长度过长是导致关门塌方的主要原因。二是现场管理不到位，干部未执行带班作业规定；安全管理人员未及时发现初期支护变形、开裂、掉块等塌方先兆，未及时通知施工人员撤离；围岩监控量测没有发现异常变形数据，流于形式。三是初期支护施工质量不达标，初期支护拱架环、纵向连接达不到设计要求，拱架在连接板处发生脆性断裂；锁脚锚杆及其与拱架连接质量达不到设计要求；系统锚杆数量与长度与设计不符；初期支护背后个别部位存在空洞。四是对工程地质及水文地质认识不足，塌方地段软弱围岩存在，4月初东北地区“桃花汛”期，大量地表冰雪融水补给地下水，软化围岩承载能力，导致过量荷载作用于初期支护，施工期间，未能提高认识，加强安全监控。 （二）云桂铁路云南段富宁隧道 1．事故概况：2014年7月14日16时15分，由中铁隧道集团施工、北京中铁诚业监理的云桂铁路富宁隧道1号横洞进口方向DK341+637处发生塌方关门事故。塌方体长度约19米，塌方处距离掌子面约38米，造成掌子面15名作业人员被困。经131小时全力救援，于7月20日凌晨3时，14名被困人员获救，1名失踪。 2．引发原因：一是现场违章作业，仰拱一次开挖超过3米且未及时封闭；仰拱实际步距56米，二衬实际步距88米，超出Ⅴ级围岩相关步距规定；仰拱一次性开挖长度超出规定是导致关门塌方的主要原因。二是现场管理不到位，干部未执行带班作业规定；安全管理人员未及时发现初期支护变形、开裂、掉块等塌方先兆，未及时通知施工人员撤离；围岩监控量测没有发现异常变形数据，流于形式。三是初期支护施工质量不达标：锁脚锚杆及其与拱架连接质量达不到设计要求；系统锚杆数量与长度与设计不符；个别部位初期支护背后存在空洞。 （三）宝兰客专阳坡庄隧道 1．事故概况：2014年8月31日13时35分，由中铁一局施工、河南长城监理公司监理的宝兰客专阳坡庄隧道DK892+963.4～DK892+975.3段，在拆换拱时发生塌方。塌方段长度12米，距离掌子面约80米，造成掌子面8名作业人员被困。通过疏通中心水沟，形成救援通道，掌子面8名作业人员获救。 2．引发原因：一是对地质状况和换拱风险认识不足，塌方地段为强～全风化花岗岩，地下水呈股状及渗流状，地质条件极差。开挖时，围岩变形大，初期支护侵限；开挖后放置约2个月时间，期间地表降雨量大，地表水下渗后进一步软化地层，使围岩自稳能力进一步下降；参建各方对地质状况及发展变化认识不足。二是换拱技术方案不合理，制定换拱技术方案时，没有充分采取“先加固、后换拱”的安全技术方案；实施过程中为加快进度，采取两端夹击的方案，加剧了换拱过程中的围岩扰动，诱发了隧道坍塌。三是建设管理及监理监控不严格，施工单位对换拱作业没有制定可靠的专项施工方案，也没有详细的技术交底；监理单位没有认真审查施工方案，换拱过程中也未加强监控；建设单位专项安全检查有死角，存在落实不到位，甚至麻痹现象。 （四）广大铁路桃园1号隧道 1．事故概况：2014年9月15日9时30分，由中铁八局施工、铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司监理的广大铁路桃园1号隧道D4K20+352处发生塌方关门事故。塌方体长度约21米，塌方处距离掌子面约24米，造成