(参考)浦东新区特殊教育现状分析与发展建议.docVIP

【编者按】国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）将促进公平作为国家的基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，而重视弱势族群或文化不利儿童，是落实教育机会均等的重要方面。区域教育层面在推进教育公平，促进义务教育均衡发展和扶持困难群体方面应如何作为？浦东教育发展研究院教研部、培训部、促进部相关教师从宏观格局、师资发展、家庭教育等方面给予了思考和建议。 浦东新区特殊教育现状分析与发展建议 浦东教育发展研究院课程教学研究部 沈军妹 一、浦东新区特殊教育的现有格局分析 （一）“全方位”的特殊教育机构类别 浦东新区现有特教学校5所，其中包括：以从事智障教育为主的辅读学校2所，从事综合类残障教育的2所，从事工读教育的1所。其学段跨度，从学前一直到职业教育阶段。另外，浦东新区现有180多所中小学校还开展随班就读工作，有1300多名在校的随班就读学生。所有这些规模，均占全市的1/5以上。 特殊教育机构与种类的广而全，一方面标志着浦东新区在特殊教育工作上的起步之早、视角之广，另一方面也预示着特殊教育向浦东新区提出的考验之严峻、要求之紧迫。这既是残障学生及其家庭的福音，他们可以就近享受到特殊教育资源，满足不同的特殊教育需求；同时又是特殊教育系统奏响的强音，即必须加大特殊教育的投入力度，加快特殊教育教师专业化成长的速度，以适应特教课程与教学改革的新形势，满足社会对特殊教育的种种需求。 （二）“多级化”的特殊教育师资与教学水平 受历史积淀与时代应对、办学经验与成效、团队建设与个人规划等方面因素的影响，特殊教育学校师资与教学水平在区域内呈现较大的不均衡性。有的教师在奋进向上的氛围中得以快速成长，趋于成熟，为学校与特殊学生的发展贡献着自己的智慧与精力；而有的教师则缺少外部诱因与内部警醒的机制激发，特殊教育专业化成长还很滞后；更不乏有个别教师对特殊学生忽视甚至蔑视、对特殊教育岗位羞于启齿且又漫不经心。 因起步与专注度的不同、支持保障体系的不完善等，导致随班就读教师对随班就读学生以及工作的钻研爱之有之、乐之有之，弃之更有之的客观现象，不少随班就读学生只是比其他同龄人多拥有了一个堂而皇之的特殊学籍，更有甚者，索性被剥夺了作为一个学生本该有的基本权利。 区级层面上有实施过或者正实施着针对特殊教育学校教师与随班就读教师的专业化培训项目，在特殊教育的先进理念和专业知识与技能方面做了一些普及工作，参与培训的学员受了惠、得了益。但是这对于南汇并入后的浦东新区面广量大的特殊教育教师群体的培训需求，这还只能算是杯水车薪。很大一部分教师，虽然已经踏上了特殊教育（包括随班就读）的工作岗位，但实践能力的严重匮乏使特殊教育教学的科学性与实效性一再被打折。 在2010年上半年结束的教发院对全区中小学与幼儿园的教育现状的大调研中，发现特殊教育学校教师职称结构欠合理，初级职称教师偏多，而高级职称教师凤毛鳞角；骨干教师、学科带头人比例极低。这又表明不仅在特殊教育内部存在着显而易见的多级层差，而且其相对于广大教师群体的层差也是相当可观的。相关调查如下： 1．浦东新区特教学校教师中，拥有本科学历的为绝大多数，占73.1%，这个比例稍低于浦东新区普教教师本科学历率77.3%的比例。而中专学历的人数为8人，占4.0%，高于浦东新区普教教师中专学历率2.2%。大专人数44人，占21.9%，高于浦东新区教师大专学历率18.4%。特教教师的学历层次整体偏低。 2．浦东新区特教学校教师所学专业以教育为最多，是40.8%，大大高于整个浦东新区教育专业的教师比例24.4%。文科专业的教师占21.9%，理科专业的教师仅占6%，都低于浦东新区教师相应专业的整体比例。工科专业的特教教师是最少的，只有1人。 3．浦东新区特教学校教师主观上认为“我已经练就了自己的教学专长”、“我挺有工作成就感”，都随教龄的增长、职称的增高，而越倾向于对自我的肯定。教龄越低、职称未评的教师在这方面信心尤其不足。 可见，特教学校教师碍于学历层次等，理论功底普遍不够丰实，专业知识比较缺乏，除了特殊教育方面，尤其是学科本体知识严重匮乏。这就导致了在教学方面，其一，不能精准地把握教材，在教材序列性上受知识体系认知短缺的影响容易拿捏不定，不擅长挖深挖透所用教材，很难为教学提供典型性、针对性兼备的学习载体。其二，不能游纫有余地选择运用契合的教学方法，对方法原理掌握的不充分，势必引起方法运用欠得当，运用对象、运用时机会有偏颇。其三，教学研究能力薄弱。虽然有个别教师能卓有成效地投入，甚至引领身边的人参与相关研究活动，但不少教师科研意识仍很淡薄，科研作为更是捉襟见肘。日常教学过程中，即便有困惑，但很难滤清发现教学问题并形成专题（课题），研究的方向常常很不明晰，更何况研究策略与研究成效了。 随班