0810高校政府采文化体系建设与效果评价1.docVIP

高校政府采购文化体系建设与效果评价（暂定） 一、基本思路：（8000字以上，在《高等教育研究》正刊上发表，年内见刊） 1、问题的提出：高校政府采购文化的内涵与必要性 2、高校政府采购文化体系的构建（包括绩效管理）：主要是明确政府采购文化体系应包含政府采购文化的目标任务、层次结构、主要内容、效果评价等，着重借鉴企业文化的层次，确定政府采购文化由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层次组成，明确四个层次之间的关系。政府采购绩效管理重点在行为文化和制度文化中阐述。 3、高校政府采购文化的效果评价：重点在政府采购绩效评价 4、建设高校政府采购文化（提高政府采购绩效）的途径：明确政府采购文化的影响因素，分别从物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层次确定具体实施方案。重点解决如何提高政府采购绩效。 5、结论 …… 二、基金项目： （1）温州市科技局科技计划项目：地方政府采购绩效管理模式研究——基于温州的实践（2009R0073），厅局级，在研 （2）温州市文化研究工程项目：温州政府采购文化建设研究（项目编号：Wyk10032），厅局级，在研 （3）浙江省高等教育学会重点项目：高校政府采购绩效管理模式研究（Z200816）．厅局级，在研 以下为前两个基金项目的可行性报告节选，仅供参考。 项目一： 温州市科技局科技计划项目：地方政府采购绩效管理模式研究——基于温州的实践（2009R0073），厅局级，在研 【可行性报告】（节选） 立项的背景和意义 政府采购制度是市场经济国家普遍推行的一种财政管理制度, 在西方国家已有200多年的历史；我国政府采购起步较晚，自1996年开始实施政府采购制度，带来了巨大的经济、社会效益。而现实状况是，一方面逐年扩大的政府采购规模与低绩效的政府采购运作结果是当前我国地方政府采购工作的主要特征，尽管每年有10%以上可观的资金节约率，其可信度仍让人质疑，其综合绩效引起了社会的高度关注。另一方面目前是我国正在谈判加入WTO《政府采购协议》（GPA）的关键时刻，加强绩效管理是政府采购管理的当务之急。但目前我国地方政府采购活动只关注采购资金的节资率，缺少全面、合理、实用、科学评价采购绩效的技术和方法，忽视了采购活动所产生绩效的综合性和全面性。 绩效评价作为一种评价和改进公共支出绩效的治理工具，引起了世界各国尤其是西方各国政府的普遍关注，并已成为管理科学和现代公共财政管理研究的前沿课题。本课题站在新公共管理理论的立场，交叉运用经济学、管理学、会计学、统计学等现代科学理论和方法，选择地方政府购采购的绩效问题进行较为系统、专门的研究，初步构建衡量地方政府采购综合绩效的理论，提出包含成本绩效、管理绩效、经济绩效（财务绩效）、社会绩效的综合绩效体系和模型，以指导地方政府的采购实践。同时通过对地方政府采购数据的验证分析，为正确、科学、全面评价地方政府采购绩效提供指导。总体上说，本研究期望能够为我国政府采购绩效评价标准提供一种较为科学、实用的方法和研究思路。 本课题的意义主要体现在以下两个方面：（1）理论上，将提出一个较为全面衡量地方政府采购综合绩效评价的理论构架。通过对政府采购合规性和效益性、投入和产出的调查分析，构建用综合绩效来衡量地方政府采购绩效管理指标体系，结合运用层次分析法、德尔菲法和杜邦分析法，确定影响政府采购绩效的因素及其关联度，形成科学的政府采购绩效管理模式。由于国内对地方政府采购绩效理论的系统研究还不是很多，本课题选择地方政府采购领域备受关注的绩效问题进行探索性研究，进而推动和加强我国政府采购领域的研究。（2）实践上，本研究伴有基于温州市政府采购实践的实证分析，有利于全面梳理政府采购过程和政府采购绩效管理现状，针对其中的薄弱环节和问题，提出改进的措施和方案。 国内外研究现状和发展趋势 国外有关政府采购绩效理论的论述，是伴随着财政支出绩效理论的研究进行的。庇古(A.C.Pigou)（1920）是国外最早涉及财政支出绩效问题的经济学者。美国是最早将成本收益分析技术应用于财政支出领域的国家。20世纪80年代末期，西方国家经济学界真正较为全面、深入地研究财政支出绩效理论，注重政府采购绩效评价的理论、制度安排、测量与运用 。新公共管理使西方各国相继兴起了一场以追求“3E”为目标的管理改革运动，这一阶段的采购支出绩效管理已成为贯穿于采购管理活动全过程的管理方法。在绩效评价方面，建立了系统化和规范化的绩效评价机制；把外部市场和公众引入绩效管理的评价系统，使其成为评价主体；采用先进的绩效评价技术，如信息收集处理技术，以多样化的数学模型为标志的分析技术等。在这一时期有关地方政府采购绩效评价的理论和实践均获得了较大的发展，主要表现出了以下特点： （1）把地方政府采购绩效评价看作是一个完整的系统管理过程的一部分来