1.塘前乡突发公共件总体应急预案.docVIP

塘前乡突发公共事件总体应急预案 为建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的突发公共事件应急处置体系，提高政府应对突发公共事件的能力，有效处置我乡行政区域内发生的突发公共事件，保障全乡经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和省市县政府有关规定，结合我乡实际情况，制定本预案。 1. 总则 1.1. 指导思想 在市委、市政府和县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命财产安全放在首位。建立健全处置突发公共事件的长效机制，掌握应对突发公共事件的主动权。积极预防和有效化解经济社会发展过程中面临的风险、困难甚至危机，促进经济社会和人的全面发展。 1.2. 工作原则 1.2.1．以人为本。坚持一切从人民利益出发，对人民负责，最大限度减少突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育方法，疏导手段，多做思想政治工作。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。 1.2.2．预防为主。坚持常备不懈、预防在先，做好应对突发公共事件的思想、预案、机制和工作准备。建立健全突发公共事件信息报告、科学决策、防灾救灾和恢复重建体系。 1.2.3．分级负责。坚持条块结合、属地管理为主原则，分级设定和启动应急预案，建立以事发地村为主，有关部门协调配合的领导责任制和现场指挥机构。 1.2.4．协调配合。坚持防灾、抗灾和救灾相结合，专业队伍和社会力量参与相结合。建立以事发地村为主，灾害管理部门、专业队伍和民兵预备役为主力军，志愿者队伍及社会力量为补充，相关部门协调配合的应急组织体系。 1.2.5．依靠科学。坚持依靠科技防灾减灾，积极发挥专家的作用。充分利用现代化的技术手段，做好对可能发生的突发公共事件的预测、预警和预报，不断提高突发公共事件信息分析和处理水平，以及预防和应对突发公共事件的科技水平。 1.2.6．整合资源。坚持条块结合、资源共享，有效整合和合理利用社会资源，做到统一规划、统一布局，避免重复建设。建立健全应对和处置突发公共事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发公共事件的合力。 1.3. 适用范围 本预案适用处置本乡行政辖区内发生或可能发生的重特大突发公共事件。 2. 突发公共事件的分类和处置 2.1. 分类 2.1.1．自然灾害。主要包括台风、暴雨、洪涝、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷击等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。 2.1.2．事故灾难。主要包括公路重大交通事故，工矿企业、建设工程、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、大型建筑物倒塌，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大化学危险品、剧毒有害物品安全事故、重大环境污染事故和生态破坏事故等。 2.1.3．公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。 2.1.4．社会安全事件。主要包括造成群死群伤的恶性刑事案件、涉港澳台涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件（商品市场异常波动、金融风波），较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。 2.2. 响应级别 突发公共事件按其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为四个级别： 2.2.1. Ⅳ级响应。发生在本乡行政区域范围内，乡应急机构应急力量和资源可以控制险情和事态，且突发公共事件后果已经或者仅可能导致个别人员伤亡，或造成轻微危害，乡人民政府及其有关部门可以有效处置，或需乡人民政府设立专门小组统一指挥应急救援行动的突发公共事件。 2.2.2. Ⅲ级响应。发生乡难以控制的事态，并有向周边乡（镇）扩散的态势，超出乡政府应急能力，需要县政府组织力量增援或协调处置，或需县政府启动专项应急预案的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员有较大伤亡，或造成较大危害，需要启动乡政府突发公共事件总体应急预案，或需要县政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动的；县突发公共事件日常工作机构或县突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动Ⅲ级响应的突发公共事件。 2.2.3. Ⅱ级响应。发生跨乡难以控制的事态，并在县行政区域范围内呈扩散态势，超出乡政府联合应急能力或县政府应急能力，需要县或市突发公共事件日常工作机构和市突发公共事件专项指挥机构组织力量参与处置的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需要县人民政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动，或需要启动县人民