第一章 政策学的基本原理课件.pptVIP

第一章 政策学的基本原理 §1.2 政策的功能和分类 §1.3 政策系统 §1.1 政策的产生与本质 §1.1 政策的产生与本质 一、政策的产生和发展 二、政策的概念和内涵 三、政策的本质和特征 一、政策的产生和发展 1、产生 原始的风俗习惯，起着类似政策的功能，是政策的原始形态，或称为准政策。 真正的政策是社会经济发展到一定阶段的产物，是有了国家之后才产生的。 2、发展 (1)从时间上看，政策随社会的发展变化而在不同时期各具特点。政策经历了其原始形态、阶级社会政策、社会主义社会政策的发展过程。 (2)从政策本身看，政策作用方向、决策形式等有一个发展过程。在某种程度上，政策的发展可理解为政策的变化。 第一，从消极政策到积极政策的转变 第二，从经验政策到规范决策的变化 第三，从单一型到综合型政策的变化 二、政策的概念和内涵 1、政策是国家、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称(P1)。 2、政策的内涵包括： (1)政策主体 (2)政策的目标取向 (3)活动过程 (4)行为规范 三、政策的本质和特征 1 政策的本质 政策本质，是指最能体现政策内涵的根本属性。集中表现在：