林政学(第五章林业政策各论)精要.pptx

作业要求 一、根据所选定的省份，从以下六个方面对该省集体林权制度改革的政策进行综述和评价 1、林权流转 2、林业科技服务 3、森林资产评估 4、森林保险 5、林权抵押贷款 6、林业合作组织 二、作业形式 1、提交纸质版一份 2、提交课件一份（准备15分钟的课件） 3、提交电子版（包括作业和课件） 三、纸质版字数不限，字号正文用小四号字体， 行间距为1.25。 四、作业提交时间 第12周周二（2015年12月1号） 电子版提交的邮箱：975969359@ 第五章 林业政策各论 第一节 林业重点工程建设政策 第二节 森林采伐管理制度 第三节 林业分类经营和产业结构 第四节 森林资源培育经营政策 第五节 林业资源保护政策 第六节 林产品流通贸易政策 第一节 林业重点工程建设 1998年洪灾之后，国家林业局对原有的林业生态工程进行了系统整合，确定了六大林业重点工程。 天然林资源保护工程（天保工程） 退耕还林工程 京津风沙源治理工程 三北、长江流域重点防护林体系建设工程 野生动植物及自然保护区建设工程 速生丰产用材林基地建设工程 一、天保工程 一、天保工程 一、天保工程 （一）天然林 又称自然林，是指天然生长的森林和经采伐或破坏后天然更新形成和人工促成天然更新或萌生所形成的的次生林。 天保工程范围内的公益林均纳入天然林保护范围（包括人工林）；未列入公益林范围内的天然林不在保护之列。 1、处于基本保护状态的天然林。23% 2、零散分布于全国各地的天然林。20% 3、集中连片分布于大江大河源头和重要山脉核心地带的天然林。57% 一、天保工程 （二）天保工程范围 天保工程主要指长江上游、黄河中上游地区和东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程。工程涉及17个省（区、直辖市）的734个县和167个国有森工局（县级林业局、林场），工程自2000年至2010年为第一期，10年工程总投资962个亿。 2010年至2020年为第二期， 二期工程范围有所扩展。 一、天保工程 （三）天保工程政策规定 《天保工程管理办法》、《天保工程核查验收办法》、《天保工程森林管护管理办法》、《天保工程财政资金管理规定》、《天保工程资金会计核算办法》、 《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》 、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》等。 2010年审议通过《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》 《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》 国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知 （四）工程内容 1、停止和调减木材采伐: 停止长江上游和黄河中上游；调减东北、内蒙古 2、加强森林资源管护 3、妥善安置富余人员 4、加快宜林荒山荒地绿化 （五）天保工程存在的问题 1、企业因停伐而无力偿还债务。 2、职工下岗分流和离退休养老保险难 3、设备闲置现象多 4、育林基金基本断流 5、收入减少 6、集体林经济补偿缺位 一期工程总结 二、退耕还林（草）工程 1999年国家提出退耕还林试点：四川、陕西、甘肃 2000年推广至13个省（区、直辖市） 2001年工程在25个省全面启动：共计1897个县。 坡耕地退耕还林；宜林荒山荒地造林 采取：退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包的措施。实际上就是以粮换林换草。国家无偿向耕户提供粮食和生活费补助 （一）退耕还林的主要内容 1、国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助 2、国家向退耕户提供种苗和造林费补助 3、退耕地还林的农业税征收实行减免政策 4、退耕还林土地承包经营权和造林后荒山荒地的承包经营权期限延长到50年 （二）退耕还林工程实施阶段 1、1999-2001 试点阶段 2、2002-2006 全面建设阶段 3、2007-2010 完善阶段 4、2014开始，启动新一轮退耕还林 （三）退耕还林的成效 1、局部地区生态环境得到明显改善 2、增加了农民收入 3、促进了农村产业结构的调整 4、全民生态意识明显增强 （四）退耕还林存在的问题 1、科研及规划严重滞后 2、盲目扩大、急功近利 3、经济林比重过大 4、造林与管护脱节 三、三北、长江流域防护林体系建设工程 （一）三北防护林体系建设工程 三北：西北、东北和华北。 防护林：防风林、固沙林、水土保持林、农田防护林、水源涵养林等 1978年开始到2050年，建设期长达73年，范围涉及西北、东北和华北的13个省的551个县，总面积占我国陆地面积的42.4%。 三、三北、长江流域防护林体系建设工程 三北防护林体系图 东起黑龙江省的宾县，西至新疆的乌兹别里山口，北抵北部边境，南沿海河、永定河、汾河、渭河、洮河、布尔汗布达山、喀喇昆仑山。 三、三北