金堂县医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）.docVIP

金堂县医疗卫生服务体系规划（2016—2020年） 为构建与我县经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，推动金堂县卫生事业改革与发展，根据《成都市2011—2020年区域卫生规划（2014修订版）》，《成都市医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》，结合我县卫生、计生事业改革与发展的实际情况，制定本规划。 一、规划背景 （一）现状。 金堂县地处成都平原东北部，东邻中江县，西连成都市青白江区、龙泉驿区，南靠乐至县、简阳市，北接广汉市、中江县，县境东西平均宽36.9千米，南北长68千米，周边界线总长383.2千米。县城距成都市中心城区30千米,全县幅员面积1156平方公里，辖21个乡镇（186个行政村、45个社区）和成都—阿坝工业园区及金堂县工业集中开发区等2个省级工业园区，全县户籍总人口89.73万人，常住人口72.5万人。 近年来，我县医疗卫生服务体系不断完善，城乡居民健康状况明显改善，城乡医疗卫生事业一体化发展取得初步成效。截止2015年底，全县共有各类医疗卫生机构546个，其中县级综合医院3个、中医医院1个，卫计生执法监督、疾病预防控制、妇幼保健、精神保健等机构各1个，卫生院21个，社区卫生服务中心2个，社区卫生服务站6个，民营医院16个，厂矿医院2个，门诊部9个，诊所 85个、企事业单位医务室18、卫生室379个（其中公益性村卫生室374家），驻县医疗机构1个。全县编制床位4915张，每千人口医疗卫生机构床位数6.78张；每千人拥有执业（助理）医师 2.65人，每千人拥有注册护士2.36人。全县有乡村执业医生491人，平均每个村卫生计生服务室1.3人。卫生服务总量不断提升，2015年全县门（急）诊385.49万人次，其中医院门（急）诊127.95万人次，卫生院门（急）诊117.10万人次。收治住院病人15.61万人次，实际占用床位145.18万床日，其中医院收治病人8.55万人次，实际占用床位 91.72万床日，床位使用率达86.01%；卫生院收治住院病人6.39万人次，实际占用床位53.46万床日，床位使用率达74.59%。居民的健康水平进一步提高，人均期望寿命达到78.13岁，全县孕产妇死亡率0/10万，婴儿死亡率3.98‰，出生缺陷发生率4.94‰，主要健康指标均居于历史最好水平。 虽然我县医疗卫生服务体系比较完善，但还存在以下问题：一是医疗资源配置失衡，县级医院承担了大量常见病、多发病的诊疗工作，迫切需要建立和完善分级诊疗制度；二是基层医疗卫生机构经过标准化建设及实施能力提升工程后，硬件条件一定程度上得到改善，但仍缺乏高素质的卫生技术人员，服务水平有待进一步提高；三是社会办医疗机构数量较多，但实力不强，管理难度较大；四是专业公共卫生机构、城市医院及基层医疗卫生机构之间分工协作机制尚不健全。 （二）机遇与挑战。 1.面临的机遇。2015年，全县实现地区生产总值285亿元，固定资产投资326.6亿元，地方公共财政收入20.4亿元，地方税收（不含耕占税）12.7亿元，城镇居民人均可支配收入27499元，比上年增长10%；农村居民人均可支配收入14765元，比上年增长10%。按全市统一水平，城乡居民医疗保险参保率达99.3%，城镇职工医疗保险也基本做到了应保尽保。我县经济社会的发展以及城乡居民收入不断提高为医疗卫生事业的发展提供了良好的外部环境。同时，随着医疗卫生改革的深入推进，全面二孩政策落地，人口规模持续扩大，预计到2020年，全县常住人口将达100万以上，城乡之间卫生资源配置愈加均衡，必将推动农村卫生计生事业的发展。 2.面临的挑战。一是艾滋病、血吸虫病、结核病、霍乱、病毒性肝炎、狂犬病等重大疾病和新发传染病严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。二是老龄化进程加快，慢性非传染性疾病已成为危害居民健康的主要疾病。2015年，我县65岁以上老年人数量达11.48万人，占户籍人口的12.79%，老年病、慢性病及某些功能障碍性疾病的医疗、预防、保健、康复和护理等问题将日益突出，老龄化推动着新型养老服务和健康管理模式的相应变化。三是目前,我县登记在册的严重精神障碍患者为3856人，对精神病患者的救治、救助以及管理亟待加强。四是国际化、信息化进程加快，也对医疗卫生信息化建设提出了更高要求。 二、指导思想与规划原则 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，全面实施“三大战略”，紧紧围绕建设成都近郊休闲旅游目的地、成都后花园和成都东北门户城市的奋斗目标，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持预防为主的方针，以保障人民群众健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，以“发展内涵、优化增量，控制总量、盘活存量，注重效益、提高质量，城乡联动、全面覆盖”为总体思路，对区域内医疗卫生机构、医疗床位