常州市工矿企业生产全事故应急预案(简本).docVIP

常州市工矿企业生产安全事故应急预案（简本） ? 1? 总则 1.1? 编制目的 依法规范全市工矿企业生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立市政府统一领导，分级负责，反应快捷的应急工作机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度降低事故危害，减少人员伤亡、财产损失，保护环境，维护人民群众生命安全和社会稳定。 1.2? 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。 1.3? 适用范围 本预案适用于本市行政区域内工矿企业发生下列生产安全事故的应急处置工作： （1）造成或者可能造成较大事故以上的工矿企业生产安全事故（具体分级标准见2事故分级）。 ? （2）超出辖市（区）政府应急处置能力，或跨辖市（区）行政区、跨多个领域（行业和部门）的工矿企业安全生产事故。 （3）市政府认为需要市工矿企业生产安全事故应急救援指挥中心处置的工矿企业生产安全事故。 1.4? 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少工矿企业生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，有效保护危害区域内的其他人员。切实加强应急救援人员的安全防护。救援应坚持依靠科学的原则，发挥专家、专业救援力量和公众的作用。采用先进的检测、检验、监测手段，救援装备和技术，迅速控制事态，减少和消除危害后果。 （2）统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导和市安委会的组织协调下，各辖市（区）政府和市政府有关部门按照职责和权限，负责有关工矿企业生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案和应急机制的职责。 （3）条块结合，属地为主。工矿企业生产安全事故应坚持企业自救原则，事故救援现场应急处置的领导和指挥以地方政府为主，实行辖市（区）政府行政首长负责制。事发地政府和单位必须果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，先期到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应按规定立即向市政府报告事故情况。市政府迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。有关部门应与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时可由市政府或市安委会直接组织指挥。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，提高应急响应系统的整体救援能力。 2? 事故分级 依据《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》规定，按照工矿企业生产安全事故的性质、造成的人员伤亡和财产损失、受事件影响的范围，分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。 2.1 特别重大事故 指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置10万人以上的工矿企业生产安全事故。 2.2? 重大事故 指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10 万人以下的工矿企业生产安全事故。 2.3? 较大事故 指一次死亡3人以上、10人以下（含失踪），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的工矿企业生产安全事故。 2.4? 一般事故 指一次死亡3人以下，或直接经济损失500万元以上，1000万元以下的工矿企业生产安全事故。 上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。、 3? 组织体系 常州市工矿企业生产安全事故应急组织体系由市工矿企业生产安全事故应急指挥中心、市政府有关部门、各辖市（区）政府、应急支持保障部门、抢险救援队伍和生产经营单位组成。 3.1? 市工矿企业生产安全事故应急指挥中心 市安委会为市工矿企业生产安全事故应急指挥中心，统一领导全市工矿企业生产安全事故的应急处置工作。 市安委会办公室为市工矿企业生产安全事故应急救援的办事机构。 市安委会聘请的有关专家组即是市工矿企业生产安全事故应急处置专家组，其成员主要是工矿企业安全生产事故应急救援方面的专家。平时为市工矿企业生产安全事故应急指挥中心提供决策咨询，紧急状态时参与现场指挥部