应急救援体系与应急案编制-讲义.docVIP

应急救援体系与应急预案编制 肖彭达（教授级高工 国家安全生产专家组专家） 1、事故产生机理与事故预防 1.1、事故的概念 事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 （人的不安全行为、事物的不安全状态、管理的不安全漏洞） 1.2、事故的特征 （1）因果性――“预案”应考虑的“根本” （2）意外性――偶然性 （3）紧急性――突发性 1.3、事故的产生和发展过程 （1）事故产生和发展的三个阶段 前兆阶段――争取控制的立足点，好“预案”的着重点 爆发阶段―― 持续阶段―― （2）事故产生发展的五要素 间接原因―直接原因―加害物体―事故―伤害 广西南丹矿难、广东梅山矿难―腐败―间接原因 （2）事故的三角形法则 海因里希（W.H.Heinrich）组织体制 运作机制 法制基础 保障系统 管理机构 统一指挥 紧急状态法 信息通讯 功能部门 分级响应 应急管理条例 物资装备 应急指挥 属地为主 政府令 人力资源 救援队伍 公众动员 标准 经费财务 2.7、事故应急救援体系响应机制 （1）响应级别： 一级紧急情况 二级紧急情况 明确分级的界线 三级紧急情况 （2）响应程序