新管理模式下的体制制创新与抑制腐败.docVIP

新管理模式下的机制抑制腐败 推行架子队管理，加速了企业内部管理市场化的进程。在其各项利好卓然显现的同时，一些弊端也悄然蠕生，尤其是寄生市场“蚁穴虽小，溃之千里”的警示犹在。对此，本文就“新管理模式下的机制体制创新与抑制腐败”进行初步探讨，旨在遏制推行“架子队管理模式”中的不规范行为，以促进项目经济提升和企业和谐发展。 一、创新市场调节机制，以动态互补增强抗体活性 动态互补，是指通过项目建设法律制度的创新和完善来克服市场调节机制的缺陷，用市场化的法律调整机制来弥补项目建设监督管理制度业已或可能存在的不足。多年来，公司严格遵照国家《建设工程常用法律法规》、《招标采购常用法律法规》等，积极开展了“参与工程招投标，组建管理机构，招募外协队伍，组织物资采购，实施项目分包，强化项目控制，做好竣工交验”等一系列项目建设活动，在政策机遇中求得了生存与发展。与收益同时，公司也经历了市场“价格、供求、竞争”等大幅度波动的冲击，由此且遭遇了市场政策性的风险、经营决策性的风险、管理失控性风险等，导致部分项目质量低劣，亏损严重、违规不穷、腐败衍生。 究其成因：一方面是市场调节机制的不规则运作增强，另一方面建筑工程市场化相配套的机制,特别是逆向调控机制尚未建立或未建立健全。尽管，近几年我们新上项目均依据建设单位和市场需求，系统编制了项目建设规范、准则，建立了诸如《劳务队伍管理办法》、《劳务队伍结算管理办法》、《变更索赔管理办法》、《责任成本管理办法》、《架子队管理办法》、《合同价款分劈与计量实施细则》等，在项目建设中起到了不可估量的作用。但不可否认，一些规范、准则多为“舶来品”，失去了针对性和创新性，在引入逆向调控机制中脱离了“动态互补”轨道，使其信息缺乏准确性，对策缺乏预见性，制度缺乏规范性，措施缺乏完整性，方法缺乏灵活性。往往在实施过程出现脱离实际、流于形式或束之高阁。 实践证明，相关的政策调控与市场化配套机制完善是保障项目工程建设的“稳压器”，是实现精细化管理的“过滤器”，也是抵制不规行为的“警示器”；而“动态互补”才能真正增强抗体活性，使企业在市场的重大振荡中，增强抗拒风险和抵卸侵蚀的能力，并使之“稳压”、“过滤”和“警示”的效果达到极致。因此，我们要加大“动态互补”的力度，并在信息的准确性、对策的预见性、制度的规范性、措施的完整性、方法的灵活性上下功夫，立足项目工程，勇于开拓创新，不断建立、完善和实施与市场相配套的企业内部控制标准体系，形成科学的决策机制、执行机制与监督机制，保证项目经营目标的实现。 二、创新政策引导机制，以信息发散涵养本体内功 信息发散，又称信息传输。是指发出的信息以一定的物质载体为媒介，超越空间和时间的限制，传递到信息接收者的工作过程。大凡经济效益良好的工程建设项目，基本能够做到利用信息发散等手段扩大政策导向，以政策引领项目，用政策凝聚人心。反之，失去了政策的引领，就如同“盲人摸象”，抓不住事物的本质，找不到管理的重心，导致工程项目方向性失控，各自为政，管理混乱，经济衰退。 美国哥伦比亚大学教授默顿在《社会伦理与架构》一书中说：“一件事情的发生，若由于错误的定义，则可促成一个错误行为变成事实。”由此论证，在项目工程建设中引用错误的政策导向，将会使项目目标南辕北辙，其危害比失去政策引导更为可怕。那么如何创新并建立正确的政策引导机制呢？一是要加强宏观规划指导，积极推进工程项目建设重大规划的制定与实施，发挥规划的引导和带动作用。二是要健全有利于项目经济和各项管理升级的政策引导机制，注重发挥市场机制的基础作用和调节作用，综合运用经济、法律、行政手段，完善加快项目管理升级的利益导向和约束机制，使管理转型升级成为项目工程各管理部门的内在要求和自觉行动。三是梳理整合对项目工程扶持政策，进一步统筹财力，调整扶持重点和方式，加强对管理升级、自主创新、节能减排、创牌创强等关键环节的扶持，形成有利于项目工程建设管理升级和经济增长的长效机制。 如果说正确的政策导向是工程建设项目致胜的法宝，那么准确的信息发散则是凝聚职工、规范管理、落实政策的桥梁。作为项目工程建设实体，就必须以项目为载体，建立战略目标引导管理体系，围绕项目实力提升和文化塑型，通过政策导向和制度宣贯，提高项目管理者、员工及外来务工人对工程项目前景目标、形势任务、管理体制、法规制度的认识、理解和执行。并针对项目实体人员结构的重大变革，专门为外来务工人员和新入伙员工量体定制企业传统文化课，以传承企业文明理念，弘扬传统文化精髓。同时，利用通讯报道、广播电视、展版专刊、会议演讲等有效形式扩大对外影响力，在取得外界信认和支持的同时，也可有效地涵养项目本体内功，进一步规范领导和员工的行为，以打造项目工程核心创造力和竞争力。 三、创新行政管理体制，以职能传导规范从业行为 职能传导，即管理体系中