第十二章环境风险评价与管理(最终稿)分解.ppt

主要内容 第一节 环境风险系统 第二节 环境影响评价（EIA） 与环境风险评价（ERA） 第三节 环境风险识别和影响预测 第四节 风险评价 第五节 风险管理（ERM） 第一节 环境风险系统 风险与人 人类与风险共存 每一个人或人类群体随时随地暴露在风险中。 可以说，与风险共存是人类的基本特征之一。 各种风险 在我们日常生活中的旅游，或上、下班的过程中，都有遇到交通事故乃至被汽车撞伤或撞死的风险；在工厂中，操作着的工人随时都有工伤的风险；既便是在家睡觉，也会有以外伤亡事故的发生，只不过这种概率甚小，一般都不考虑罢了。在工业生产中，存在着发生爆炸、毒物泄漏和其他事故的风险；在交通运输过程中，存在翻车、翻船的危险；而在金融或商贸领域中，则存在投资、经营和各种其他风险。 各种类型的风险 风险与机遇同在 风险是和机遇同存的。 一项开发行动在提供获取效益的机遇同时，存在带来损害的风险；只有开发行动成功地结束后，风险才消失，但新地风险又产生了。 一项探索性试验存在成功的机遇和失败风险。当试验获得成功时，其失败风险消失了，但在试验成果的应用中又会有新的风险。 一个污染事故已经发生，就这一事故而言，其发生的风险已不存在；但是继发性事故的风险仍将存在。 风险后果难以度量 许多风险后果是可以用货币度量的，但更多的风险难以用货币度量。 例如：一个城市的居民每年在事故中或事故后的死亡率是可以统计求得的，但计算每个不同身份居民死亡的后果，即使以货币计，也是很复杂和难以度量的。 风险观念 对于性质类似的风险，由于人们的观念不同，往往以不同的态度看待其严重性和对待减免措施的力度。 影响人们风险观念的主要因素是人们的价值观、感觉和伦理等。 风险观念 －－价值观 价值观是体现在人类生活和生产活动各个方面的概念并渗透于各种（个人、群体和政府）的决策分析过程中，也必然反映在风险观念上。 风险观念 －－价值观 （1）对风险的认识愈深入，对风险的价值取向愈高，社会愈有可能付出比较高的代价去降低风险。 例如：汽车交通事故，每年在全世界造成很大损失，人们对其风险有深刻的认识，因此，各国都从汽车制造技术、交通管理和人员培训等多方面采取措施，使事故风险逐年降低。 风险观念 －－价值观 （2）社会或个人通过风险行动能获得的效益愈高，则能被接受的风险水平也愈高。 例如：人们对于具有高经济效益的危险化学品，核能等生产是容忍的。 （3）社会对风险性愈高即危险性愈大的、但有高额效益的事业是认同，但是效益或报酬增量与社会将承担的风险增量并不成比例。 例如:煤矿开采的生态风险和地下水开采引起地面沉降风险等的潜在风险损失常超过取得的效益。 风险观念 －－价值观 （4）一个最为反映价值取向的决策问题是：“什么是可接受的风险水平？”或者说，“怎样安全才算达到安全水平？”可以说，每个人有自己的可接受风险水平。因此，只能通过协调社会各方面的价值观，提出多数人能接受的水平。 人们的价值观，无疑地对风险评价与决策的内容与结果有着很大的影响。所以，风险评价作为一个新的领域，常常要依靠价值取向作出判断。 风险观念 －－感觉 通常受人的习惯、情感、偏爱和教育背景等的限制，往往会妨碍人们对环境事实及其风险的客观表达和交流。 在风险问题研究和决策中，了解并考虑公众的习惯和感觉，有助于妥善处理风险问题。 风险观念 －－感觉 （1）公众易于接受自然界自发的风险事件。 例如：室内空气中的氡是自然界存在的，而又不能被人直接感受到，因而人们不大考虑其健康风险。反之，人们却重视非自然发生的事件，例如附近工厂事故排放的有毒气体对人体所产生的健康风险。 （2）一类事故发生频率愈高，愈易使公众的风险敏感性降低。 例如：在工业生产中，小剂量化学物质的流失的发生频率和总流失量要比大计量溢漏高得多，但由于每次流失量少，其急性效应并不明显，因此往往为工人和管理人员所忽视。 风险观念 －－感觉 （3）人们的主观感觉和复杂的心理素质常常会排斥风险意识，反而愿意接受较大的风险。 例如：为了心理上满足而超速驾车行驶；由于历史和心理因素影响，许多人感到核电站对大气环境的放射性污染造成的健康风险大于煤电站，但是大量科学数据表明，煤电站释放的放射性物质比核电站高两个数量级以上，至于由