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特种作业人员培训讲义 危险物品作业 黄石市矿山安全卫生检测检验所 二00六年十一月十日 4．《危险化学品安全管理条例》确立的主要管理制度：1项公告制度、2项备案制度、10项审查审批制度。 1 项公告制度（第二条第二款）：危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（GB12268），剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其它危险化学品；由国务院经贸综合管理部门会同国务院、公安、环保、卫生、质检、交通部门确定并公布。 2项备案制度： ●在役装置安全评价报告备案制度（第十七条第三款）：安全评价报告应报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督综合管理部门备案。 ●从业单位《化学事故应急救援预案》备案制度（第五十条第二款）：危险化学品事故应急救援预案应报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合部门。《预案》分级：生产单位、社区、地方人民政府、国家。 10项审查审批制度： ●危险化学品生产储存企业的前置性审批：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。（第八条、第九条、第十条、第十一条） ●危险化学品生产企业的生产许可证制度：依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证，任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品。禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进人人民日常生活的化学产品和日用化学品。（第十二条） ●危险化学品包装物、容器专业生产企业的定点制度：（第二十一条、第三十六条、第四十条）配导的有国家经贸委第37号令《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（2002年11月15日实施）。 ●危险化学品经营许可证制度：国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品（第二十七条）。配导的有国家经贸委第36号令《危险化学品经营许可证管理办法》（2002年11月15日实施）。 ⑴危险化学品经营企业的条件：危险化学品经营企业必须具备的条件：经营场所和储存设施符合国家标准；主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；有健全的安全管理制度；符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件（第二十八条）。 ⑵危险化学品经营许可证的申请：经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当向有关部门提出申请，并附送本条例规定的相关证明材料。经审查，符合条件的，获得危险化学品经营许可证（第二十九条款）。 ⑶经营危险化学品的行为规范：经营危险化学品，不得有以下行为：从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品（第三十条、第三十一条）。 ●剧毒化学品准购准运制度：购买剧毒化学品应遵守以下规定：生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品（第三十四条、第三十九条）。剧毒化学品公路运输应申请通行证。 ●从事危险化学品运输的企业资质认定制度：国家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未经资质认定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定（第三十五条、第四十六条）。 ●危险化学品登记制度：危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国家安全生产监督管理局负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。负责危险化学品登记的机构应当向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门提供危险化学品登记的资料（第四十七条、第四十八条）。配导的有国家经贸委第35号令《危险化学品登记管理办法》（2002年11月15日实施）。 ●人员培训与持证上岗制度：（第四条第二款、第三十七条）配导的有国家经贸委第13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。 ●化学事故应急救援管理制度：（第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条） ●责任追究制度：刑事责任追究、行政责任追究、经济处罚。 刑事责任追究： ⑴ 国家工作人员徇私舞弊、滥用职权和玩忽职守造成重大事故的（第五十五条、第五十六条）。 ⑵ 企业经营管理者和主要负责人责任人违反国家有关规定或者工作失职造成重大事故的；企业存在事故隐