浅析检察机关介入公诉讼的必要性(定稿).docVIP

高 等 教 育 自 学 考 试 毕 业 论 文 论文题目：论检察机关介入公益诉讼的必要性 作者姓名：杨贵诚 　　　　 专 业： 法律专业 主考学校：＿兰州大学＿＿＿＿＿＿ 准考证号： 282605100011 指导教师姓名职称： 马荣丽 讲师 甘肃省高等教育自学考试办公室印制 2011年10月15日 XX专业 论文标题 论检察机关介入公益诉讼的必要性 论文标题 On The Prosecution Involved The Necessity Of Public Interest Litigation 论文作者 杨贵诚 论文作者 Yang Guicheng 目 录 内容摘要……………………………………………………（Ⅳ） 前 言……………………………………………………（Ⅳ） 正 文……………………………………………………（Ⅳ） 结 语……………………………………………………（Ⅸ） 参考文献……………………………………………………（Ⅸ） 后 记……………………………………………………（Ⅹ） 论检察机关介入公益诉讼的必要性 杨贵诚 甘肃省庆阳市宁县新宁镇人民路2号 745200 [内容摘要WTO后，不仅对我国的经济体制有了变革的要求，也对作为上层建筑层面的法律制度的变革有迫切的要求。新的规则需要新的法律来固定，新出现的现象和行为也急需法律来予以规范，否则会导致我们的社会秩序不稳定。如我国加入世贸后，根据市场准入的原则，外贸进入中国的途径更为广泛，不法者通过合资企业侵吞国有资产或是采取其他不在正当竞争的行为扰乱我们的市场秩序。此外，外国发达国家还把中国等其他发展中国家当作他们的工业垃圾场，一些逃避本国高环境标准的外国企业，利用中国急于引进外资的期望，趁机把重污染企业搬到中国，造成严重的环境问题。以上这些问题都是由公益诉讼制度的缺失导致的社会矛盾，解决这个问题需要有一个合法有力的组织来代表公共利益及时行使诉权，检察院的职能决定了其是最佳的公共利益代表者。赋予检察机关提起公益诉讼的权力，可以有效的化解社会矛盾，进一步体现社会主义的法治理念，推进依法治国的基本方略。 （二）检察机关介入公益诉讼是保护国家利益和公共利益的需要 随着我国改革开放的日益深化和市场经济框架的逐渐构筑，社会的发展日新月异，各种新的矛盾冲突也随之出现，围绕公益的基础上出现大量的新型诉讼，如国有资产的流失、环境污染、侵害消费者权益、侵害众多劳动者权益，以及不正当竞争等事件。由于侵害的国家利益和社会利益是分散性的权利，享有社会公益主体的不特定性，当事人的地位往往极不平衡，以及传统的民事诉讼中的原告适格理论和直接利害关系原则理论的限制，常常在侵权后出现：有的无人管、有的受害者势单力薄、有的起诉后不符合起诉条件未立案、诉辩双方力量失衡而败诉等情况。如果没有一个机构从维护社会公益的角度站出来支持受害者通过民事司法程序救济公众利益的话，不仅社会公众的利益得不到必要的保护，而且在一定程度上也是对这类恶性侵权行为的放纵，无法维持正常的社会秩序，其后果无疑是严重的。在这种情况下，解决这些问题必须国家介入，如果国家不介入，当事人双方不会主动进入诉讼。即便在资本主义国家，检察机关都要代表国家进行干预以维护公益，更何况我们是社会主义国家。因此，国家应当为社会和公众提供充分的司法救济保障，也就是说在一定的范围内赋予检察机关介入公益诉讼的公诉权是必要的。 （三）检察机关介入公益诉讼是强化法律监督职能的需要 目前，检察机关对民事审判和行政诉讼的法律监督职能主要是通过抗诉的形式体现，这种事后的监督模式不利于检察机关及时发现审判中有关实体和程序上的错误，没能很好的发挥检察机关法律监督的职能。如果赋予检察机关在民事公益诉讼上的起诉权，将会加大检察机关的法律监督力度，既维护了法律的权威，也保护了国家和社会的公共利益。?此外，检察院是天生的公共利益的代表者。目前的公益诉讼形式多为公民诉讼，因为我们现有法律对原告主体资格上的限制，导致这样的诉讼以败诉居多。而检察院作为国家法律的监督者，是国家和社会公共利益的代表者。检察机关的创设就是基于维护国家利益的需要而赋予其代表国家提起刑事公诉的权力，其履行法律监督的职能也是为了更好的保护国家和社会公共利益不受非法侵害。当这些利益受到侵害的时候，检察机关可以代表国家公共利益行使诉权，捍卫国家法律的权威以及救济受害者的权利。 （四）检察机关介入公益诉讼是救助社会弱势群体的需要 ?随着经济的发展,文明的进步,社会弱势群体的利益越