“洛阳大叔”在美国福摆摊对中国城管的启示.docVIP

“洛阳大叔”在美国幸福摆摊对中国城管的启示 惠铭生 小吃、洛阳人、美国、地摊……这些词语链接在一起，在中国城管日益被“丑化”、“妖魔化”的当下，这位来自洛阳的“草根一族”谢云峰大叔勇闯天涯，在美国名校门口摆摊、一天能挣七八美元，顿时抢爆国人“眼球”。这似乎表明：美国果然是人间“天堂”。 你瞧！这位“洛阳大叔”高中毕业，对英文一窍不通，没有任何人脉关系，却能在美国哥伦比亚大学门口摆小摊，赚得盆满钵满。难怪乎，又不少网友吐槽“美国城管”，“没有城管真幸福！”“我也想去美国当小贩。” 不同的地域，固然有不同的“特色”，我们羡慕“洛阳大叔”之余，更多的应该考虑国情：在美国，国民福利待遇好，就业也相对不难，他们并不是热衷摆地摊；但在中国，进城务工的农民工多，城市低收入群体多，并且这些社会群体经济基础薄弱，社会福利、养老待遇有的没有，即便有，也很微薄，不足以养家糊口。一无技术，二无资本的他们，摆小摊，则是补贴家用的不二选择。除此之外，还有一些青年人，因为要么就业无着，要么薪酬低微，也会挤入练摊大军。 在中国的一些城市，练摊的大军到底有多少人？假如你到夜市看看，到一些繁华路段走走，恐怕只能用“震撼”二字形容。记得一位城管曾经感喟：城管到马路上巡逻执法，取缔占道经营者，市民指责我们欺负穷人；假如我们“罢工”一周，听任摊贩占道经营，市民恐怕要大骂城管不作为。有些老百姓就是如此矛盾。 假如没有城管，听任小商小贩占道经营“练摊”，不仅影响市容市貌，整个城市交通恐怕也会被阻碍的一塌糊涂，每一座大学的门口都会被摊贩围堵的水泄不通。犹记得前几年，在济南，位于山东师范大学门前的文化东路路段人气很旺，每逢傍晚，摊贩与顾客将人行道占得慢慢的，并且延伸到大马路，原本宽敞的马路被压缩成一条窄窄的通道，即便是公交车行至，也是寸步难行。 很显然，“洛阳大叔”在美国的幸福摆摊经历，在中国是不易“复制”的。我们不能撇开国情与现实，盲目相提并论，甚至以“洛阳大叔”为例，反证中国城市管理者的不人性，城管的“好管闲事”。 其实在美国，摆摊并非很随意，而且在审批和管理上比中国更为严格。中国式摆摊，基本是“放羊式”的无管理状态，过于自由和随意。比如这位“洛阳大叔”，他在美国考取纽约当地的餐车厨师执照后，因无意中违反了几项管理规定，曾被当地卫生局罚款超过1000美元……纽约流动小贩每天要面对卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局、财政局、园林局、警察局等部门的监管检查。 也就说，美国对摊贩不仅要管，而且管的更为严格和仔细，只是不简单取缔而已。这或恰是中国城市管理者需要借鉴和学习的。比如，我们的一些城市对摊贩的管理可以更为精细一些，如划定特定区域规定允许摆摊，或不允许摆摊；对摊贩进行更为严格的监管等等。只有建立严格的管理规范，依法治理，商贩和城管的矛盾才能根本消弭，商贩才能幸福地摆摊。 肉夹馍、凉皮、花生米……这些食物在中国大街小巷随处可见。可这两天,来自洛阳孟津的“草根一族”谢云峰却让这些食物在微博上掀起了一波又一波的讨论。原因很简单,他虽然不懂英文却勇闯天涯,在美国纽约的大学门口摆起小摊,卖肉夹馍、凉皮、花生米……既当厨师又当售货员的他,将传统的中国小吃做得风生水起,生意好的时候一天有七八百美元收入。(6月18日《郑州晚报》) “洛阳大叔”的经历被微博网友公开后,舆论场大致呈现两种态度:一是,这位不懂英语的60后居然能在异国他乡自立谋生,日赚“800美元”,堪称“励志哥”；再者,“羡慕”之情显而易见。不少网友调侃,在我们这里,“洛阳大叔”得时时盯着城管,想取得如此高的收入绝对是奢望。当然,更客观而言,不可复制还在于,肉夹馍在异国他乡成了“稀有品”,生意好也就情有可原。 在城管与小商贩冲突事件层出不穷的当下,网友感叹“洛阳大叔”不可复制,无疑极具现实针对性。但即便这样的“励志传奇”不可复制,“洛阳大叔”得以谋生背后的一些城市管理经验和理念,却应该是共通的,具有借鉴意义。 从那篇《美国的街头小贩如何生存》的文章可以知道,美国的街头小贩也并非像一般人想象的那样处于完全“自由”的状态。相反,较之于中国小商贩受到城管的管理,美国的小贩要受到更多的精细化“限制”。比如,食品商贩要带塑料手套经营,原材料必须保证在华氏40度以下；提供热水的明火不能灭；流动餐车距离马路边缘不能超过2英尺半等。 管理规则上的不同背后,其实是管理理念的差距。中国城管对于小商贩的管理更倾向于从维护城市市容的角度来规范商贩的经营空间,而在纽约,这些管理都由卫生、环保等部门执行,并主要是从安全的角度出发。在管理方式上,纽约的经验主要是将管理限制前置,为小商贩出具一定的经营门槛,达到门槛就可照章经营。相较于在街上的直接驱赶,这种方式无疑减少了执法中发生冲突的可能,也是对公民生存权利的一种尊重和认可。 在某种程度上可以说,美国