关于在村党组织实行三公开一提案”制的通知.docVIP

关于在村党组织实行“三公开一提案” 制度的通知 各镇党委，拾屯街道党工委： 为进一步完善农村党内基层民主制度，推进农村党内基层民主建设，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《江苏省发展完善党领导的村级民主自制机制指导纲要》精神，决定在全区村级党组织实行以“党内重大事务公开听证、党务工作定期公开、领导班子公开评议、党员提案质询制度”为主要内容的“三公开一提案”制度。现将有关事项通知如下： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕农村基层党组织创先争优总体目标要求，通过实行“三公开一提案”制度，积极扩大农村党内基层民主，保障党员民主权利，尊重党员主体地位，激发基层党组织和党员的生机活力，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固党在农村的执政基础、推进和谐新农村建设提供坚强的组织保证。 （二）基本原则 1、坚持围绕中心、促进发展。围绕新农村建设目标要求，科学谋划农村党内基层民主工作，把完善党内民主制度与加快富民强村结合起来，广泛凝聚民心，集中民智，发挥民力，促进农村经济社会又好又快发展。 2、坚持发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对村级党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。 3、坚持完善制度、依法治村。建立健全农村基层党内民主制度，把实行“三公开一提案”制度与村民自治有机结合，完善工作制度，规范工作程序，确保村级各种组织在党组织的领导下依法按章开展活动。 4、坚持改革创新、注重实效。尊重基层党员群众首创精神，既要鼓励基层积极探索、勇于创新，又要正确引导基层紧密联系实际，注重党内民主制度的可操作性和实效性，防止形式主义。 二、主要内容 “三公开一提案”制度主要内容包括：党内重大事务公开听证、党务工作定期公开、领导班子公开评议、党员提案质询制度。 （一）党内重大事务公开听证制度。村党组织在重大事务决策前，必须召开党员或党员代表会议进行听证咨询，广泛征求和听取党员的意见和建议，保证决策的科学性和正确性。凡是涉及村级党内重要事务，如贯彻党的路线方针政策和上级党组织决定决议的措施、党的组织建设、村级班子建设、发展党员、党内选举、党内奖惩等事项，必须召开党员或党员代表会议，广泛征求和听取党员的意见建议；凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如新农村建设规划、村集体土地承包和租赁、集体财产处置、村干部报酬、村公益事业的筹资筹劳方案和建设承包方案、村集体经济项目的立项和承包方案、宅基地使用方案、征地补偿费的使用和分配方案等，在提请村民会议或村民代表会议讨论决定前，要召开党员或党员代表会议，进行听证审议。党员或党员代表会议由村党组织召集，村党组织书记主持，召开党员或党员代表会议前，要将会议听证内容提前以书面形式通知党员，征求党员意见建议。村党组织在讨论村级重大事项和开展日常工作过程中，可召开由党员代表、村民代表、驻村代表以及老干部代表等参加的党群议事会，听取党员、群众意见和建议。也可以通过召开民主听证会、民主恳谈会等形式，听取党员、村民代表及上级党政部门、专家等对村级重大事项决策的意见和建议。 （二）党务工作定期公开制度。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，主动接受党员群众监督，切实规范党组织的权利运行。在公开内容上，要编制公开目录，明确公开内容，有关法律法规和政策明确要求公开、事关党员群众切身利益以及党员群众关心的事项，都要力求全面、真实、具体地予以公开。具体应包括：村党组织的组织建设、作风建设、制度建设、工作动态方面；村集体的经济发展、社会发展、文化事业建设、村级事务管理、基础设施建设、社会保障方面；党员群众认为有必要公开的党内和事关村民切身利益及全村经济发展稳定的其他事项。在公开形式上，要根据公开内容、范围、时限等不同要求，采取多种渠道和手段，不断创新公开形式，最大限度地扩大党务公开覆盖面。只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、支部活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对全社会公开的，可通过党员服务中心（站、点）、党（村）务公开栏、专题网站、党务公开意见箱和专线电话等形式进行公开；充分利用网络、短信、信件等方式把党务信息及时告知外出务工经商的流动党员，最大限度的方便群众。在公开程序上，要严格执行公开的提出、审核、实施、反馈等程序，从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸，村党组织要根据党员群众对公开内容的反馈意见，及时改进工作。在公开时间上，一般事项至少每季度公开一次，涉及党员群众利益的重大问题以及党员群众关心的事项要及时公开。对于重大或复杂性问题，可