吉林省电力科技有限司科技兴安战略发展规划.docxVIP

第二章公司经营环境与资源分析 第一节外部环境分析 一、宏观环境分析(PES丁分析) 1.政治环境分析(POLITICAL C1)十六大的召开，使中国顺利完成了党的领导人的接替，我国政坛继续保持平稳，为公司的发展提供了坚实的后盾。 C2)国家电力体制改革的新形势 为了深化电力体制改革，我国推出了电力改革方案，从厂网分营、行 业结构重组、放开大用户、电力企业主辅分离四个方面打破电力羊断，建 立规模有序的电力市场。2002年12月29日原来处于行业羊断的国家电 力公司止式解体，同时成立了国家电网公司和中国南方电网有限责任公司 两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团等11家中国电力新组建(改 组)的公司。其中，五大发电集团为中国华能集团公司、中国大唐集团公 司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司，四 大辅业集团为中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司两个施工 单位和中国水电工程顾问集团公司、中国电力工程顾问集团公司两个设计 单位。国家电网公司在挂牌之后组建了东北、华北、华东、华中和西北5 个区域性子公司，及下属的区域网、省网和省一级公司。南方电网公司及 五大发电集团根据各自的章程并以省为单位，组建了各地的业务子公司或 办事处。新组建的发电集团以发电为主，兼顾多种经营，大力开展资本运 营 随着电力工业传统的集发电、输电、配电、售电于一体的垂直管理体 制的打破，电力工业发生了多方面的变化:一是市场主体的多元化，由原 来的一家变成了多家;二是资源配置由原来的以计划为主逐步转向以市场 为基础;三是政府管理由原来主要依靠行政手段逐步转向依法监管。我国 电力工业在发生积极变化的同时，也产生了一些新问题，对公司的生存与 发展产生很大的影响。 (3)国家科技体制改革的新形势 1999年8月20日颁布的《中共中央国务院关于加强技术创新，发展 高科技，实现产业化的决定》提出“推动应用型科研机构和设计单位实行 企业化转制，大力促进科技型企业的发展。进一步深化科技体制改革，全 面优化科技力量布局和科技资源配置。应用型科研机构和设计单位原则上 要转为科技型企业、整体或部分进入企业、转为中介服务机构等。政府将 通过科技项目招标方式，继续对这些科技型企业从事的共性、关键性、前 沿性产业技术研究活动予以支持。现有社会公益型科研机构要实行分类改 革:对于有面向市场能力的科研机构，要转为科技型企业、整体或部分进 入企业，或转为企业性的中介服务机构;对于向社会提供公共服务、无法 得到相应经济回报的科研机构，在调整结构、分流人员的基础上，按非营 利性机构的机制运行和管理，政府主要通过扶持政策、竞争择优方式提供 科研项目和基地建设经费。国务院部门所属科研机构(包括实行企业化转 制的科研机构)，除少数由中央管理外，一般要按属地化原则管理。” 提出“完善科技人员管理制度，鼓励转化科技成果。科研机构转制为 企业后，实行企业的劳动用人制度和工资分配制度。继续由政府支持的科 研机构要实行以全员聘用制为主的多种用人制度。改革现行职称制度，推 行岗位职务聘任制。对科研机构内部的职务结构比例，政府人事主管部门 不再实行指标控制，由科研机构根据自身需要，自主设置专业技术岗位和 职务等级，确定岗位责任和任职条件。科技人员竞争上岗，所取得的岗位 职务和相应待遇仅在聘期内适用。科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、 按业绩定酬的分配制度，自主决定内部分配。” 提出“对科研机构转制为企业的给予专项政策扶持。国家对下一步科 研机构转制为企业的，继续实行国家经贸委管理的10个国家局所属科研 机构转制所享受的扶持政策。科研机构转制时可以自主选择转为企业或进 入企业的具体方式。转制时其全部资产(包括十地使用权)转作企业资产， 全部资产减去负债转作国有资本金或股本金;原拨付的止常事业费，主要 用于供养转制前离退体人员。转成企业的可将其原名称作为企业名称;进 入企业的可继续以原名称从事科技开发等业务活动。” 在此背景下，古林省电力科技有限公司于2001年1月10日在全国 犯家网省电力试验研究院(所)中率先实现了企业化的转制，由原来的 古林省电力公司的全额拨款单位转制为独立核算、自主经营、自负盈亏的 有限责任公司，开始了市场化、产业化的进程。 C 4) 2003年美加“8 14”停电事件对中国电力体制改革带来的影响 2003年“8 14”美国东部和加拿大部分地区发生的大面积停电事故， 其过程经历了几个阶段:一连串开关相继开断、暂态电压跌落、电动机堵 转、系统振荡、发电机自我保护而退出、大范围停电、雪崩似地停运一一 涉及到100多个发电厂，其中包括22个核电厂、几十条高压输电线，共