建设符合科学发展要和政府绩效评估指标体系.docVIP

跟随时代潮流 完善政府绩效体系 企业科 彭钟琴 发展观是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点，它制约着人们对发展道路、发展模式和发展战略的选择，从根本上影响着人类谋求发展的社会实践。政府绩效是指政府在推动社会进步、促进经济社会发展和人的全面发展中所发挥的实际功能和作用。它是政府成本扣除后的社会总体收益的集中反映，是评判政府治理水平和动作效率的重要依据。发展观决定绩效观。用不同的发展观引导政府，会产生不同的政府行为和政府绩效。坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,对于确立正确的政府绩效观，构建科学的政府绩效评估指标体系将会产生深远的影 响。 一、科学发展观是对传统发展观的理论创新 发展作为世界各国面临的共同主题，一直是人们关注的焦点。人们对发展的认识也有一个逐步全面和深化的过程。当代西方发展理论经历了发展经济学、现代化理论、依附论、世界体系论等多种理论形态的更迭，大致来说可以分为三个阶段:以美国的经济学家刘易斯和罗斯托为代表的第一代发展观把发展等同于经济增长。他们认为不论是奉行经济自由主义的国家所实施的不干预政策，还是信仰福利经济学的国家所执行的全面介入经济生活的政策，无不旨在推动经济的持续增长;吴丹提出的第二代发展观认为，发展不仅是实现经济增长的过程，同时也是社会结构要素（经济、政治、文化、人）和谐、平衡发展的过程;由法国经济学家佩鲁受联合国教科文组