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世界银行 2000年9月 第4 3期 减贫和经管评论 公共部门 印度尼西亚危机后的分权 理想地说来，分权应加以管理从而使得财政资源的转移与支出的转移相一致。现实中，政治决定着资源的转移，往往不会考虑到支出的责任。何以待之呢？ 印度尼西亚为统一的三级政府结构，有26 省， 330 个区，分布于 13,000 个岛屿，有 300个民族。尽管它是一个多元化民族，幅员广大的国家，但是，印度尼西亚是世界上财政制度最为集中的国家之一。1999财政年度里，中央政府征收的税收占整个政府税收的94％，而且地方政府支出中约有60％资金来自于中央政府的转移。自70年代初以来，提出了若干个财政分权建议，但是，关键的内容从未得到过实施。印尼过份集中的体制导致了地方需求和地方公共服务方面的决策之间没有什么联系，从而形成了地方上的责任制度十分薄弱，各个地区财政资源的分配都是特定的。 然而，今天，印度尼西亚已着手进行重大的分权。在1997年金融危机、苏哈托政府的辞职以及公众对哈比比政府微弱的支持等事件的的引发下，1998年，实行政治和财政分权的要