认真落实农机钩置补政策加快现代都市农业建设步伐.docVIP

认真落实农机购置补贴政策 加快现代都市农业建设步伐 ―――武汉市农机购置补贴实施情况调查 张丽华 发展农业机械化，是建设现代农业的迫切需要，是社会主义新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的有效途径，是国家现代化建设的必然要求。为鼓励农民购置和使用先进适用的农业机械，促进全市农业机械化发展，2002年武汉市将农机推广专项资金全部用于农民和农机服务组织购置农业机械补贴，并将农机购置补贴资金纳入财政预算，明确逐年递增。六年来，市级财政共投入补贴资金1650万元。其中2002年投入110万元，2003年投入130万元，2004年投入190万元，2005年投入340万元，2006年投入390万元，2007年投入490万元。实施范围涉及全市涉农的9个行政区，1344个村，占全市行政村的64%。受惠农户9200多户，平均每百户农户中有1.3户享受了政府农业机械购置补贴。补贴机具种类包括大中小型拖拉机动力、耕作机械、种植机械、收获机械、植保机械、烘干机械、水产机械、畜牧机械、加工机械、排灌机械等十大类。 农机购置补贴政策的落实，极大地调动了农民购置和使用先进适用农业机械的积极性，累计拉动农民和农机服务组织投资农业机械1.09亿元，市财政的导向投入带动农民购机投入的比例达1：6.9，有力地促进了农业机械化装备水平的提高，加快了全市现代都市农业的建设步伐。 一、武汉市农机购置补贴工作特点 武汉市农机购置补贴工作实施六年来，经过不断地调整和完善，形成了以下特点： （一）超前运作，引导带动性强。 早在2002年，国家现行农机购置补贴政策未出台前，武汉市就将农机推广资金改为农机购置补贴资金，鼓励农民和农机服务组织购置和使用先进、适用的各类农业机械。当年投入110万补贴资金，带动农户700余万元投入农业机械。全市农机推广部门也因实施农机购置补贴，使得农机推广工作更贴近农民、贴近农村市场、贴近农机企业，农机推广手段得到增强，农机推广的工作力度也得到大幅度提高。 （二）补贴资金列入财政预算，投入稳步增加。 至2005年，武汉市将农机购置补贴资金列入了全年财政预算，建立了稳定可靠的补贴资金来源渠道。并于当年列出340万作为农机购置补贴资金预算指标。投入资金逐年增加（2006年为390万，2007年为490万，2008年继续加大投入）。保证了农机购置补贴政策的连续性。 （三）农机购置补贴工作逐步由粗放型向集约型转变。 在六年的农机购置补贴工作实施过程中，结合实际，不断调整，使补贴机型逐步贴近武汉市农业结构调整和都市农业发展，补贴对象既兼顾一般又突出重点。 刚开始实施农机购置补贴工作时，由于全市农机装备水平、作业水平都很低，农机化在农业生产中带来增效、增产、增收的作用还没有得到农民足够地认识，在一定程度上，农民购机存在着盲目性，农机购置补贴也存在着随意性。随着农机购置补贴工作的逐步深入，我们在补贴机械和区域、对象上，既兼顾一般，又突出重点；既要发展常规种植机械，又要引导“菜、奶、肉、禽、鱼”都市农业机械化发展，充分发挥农机购置补贴对全市农机资源配置的导向作用和宏观调控作用。 二、武汉市农机购置补贴工作主要做法 （一）加强资金管理，规范补贴资金管理办法 为了管好、用好市级农机购置补贴专项资金，规范该项资金的管理，做到专款专用，发挥财政补贴资金的导向作用，切实让农民得到实惠，按照《中华人民共和国农业机械化促进法》和武汉市财政农业专项资金管理要求，市财政局和市农机化办公室联合制定了《武汉市农业机械购置补贴资金使用管理办法》，使武汉市农机购置补贴资金的使用和管理走上了制度化、规范化的道路。 （二）严格工作程序，认真做好实施工作 1.制定《年度农机购置补贴工作实施方案》。根据每年农业工作重点、全市农业机械化发展目标以及农机购置补贴资金预算额度，市农机部门于年初提出年度补贴方案。年度方案包括农机购置补贴重点对象、重点机型、补贴标准、补贴资金总额等，作为全年落实农机购置补贴工作指令性文件。 2.确定《年度农业机械购置补贴产品目录》。 根据年度补贴方案，参照《全国通用类农业机械购置补贴产品目录》和《湖北省年度农业机械购置补贴产品目录》，并对未列入此上两目录又适合武汉市农业又是产业和特色产业的农机产品，由市农机部门组织公开选型，在此基础上确定《武汉市年度农业机械购置补贴产品目录》，经公告，向本市农民提供可供选择的先进适用农机具的品牌、主要技术参数、生产厂家、销售限价和财政补贴标准。为农民选机购机提供正确导向。 3.加大农机购置补贴政策宣传力度。市、区两级农机部门通过报纸、电台、电视台和农机信息网及时地向社会公布政府对农机购置的补贴政策；农机推广部门通过编印宣传资料以及走村串户与农民面对面的宣传农机购置补贴政策和手续办理程序，