陵水县高峰温泉假区控制性详细规划(2005-2020)修编论证报告.doc

目 录 第一章 总则 1 一、评估背景 1 二、评估目的 1 三、评估依据 1 四、评估内容、范围及期限 1 第二章 现状概况 3 一、自然地理条件 3 二、社会经济条件 4 三、旅游资源条件 4 第三章 控规修编背景 6 一、宏观背景 6 二、区域发展环境 6 三、旅游发展趋势 7 四、相关规划背景 9 第四章 现行控规实施与适用性评价 13 一、2005版控规主要内容 13 二、现行控规规划实施情况分析 14 三、现行控规适用性评估 16 四、现行控规实施总结和综合评价 17 第五章 修编的必要性 18 一、重大政策的变化 18 二、区域条件的变化 18 三、自身发展的需求 20 第六章 评估结论 21 第七章 下一步规划修编的建议 23 一、修编的目标 23 二、修编的重点 23 三、规划原则 24 四、目标与定位 24 五、初步方案构思 24 第一章 总则 一、评估背景 海南国际旅游岛建设为高峰温泉度假区快速发展提供了新的机遇。 陵水、三亚的迅猛发展，“海南国际旅游岛先行试验区”和海棠湾国家海岸建设为高峰温泉的发展提供了新的机遇和挑战。 国家“建设社会主义新农村”政策及海南加强新农村建设，实现强岛富民政策举措，对项目提出新的要求。 二、评估目的 客观实际地分析总结现行控规编制以来的实施情况与建设情况。 从项目定位、资源整合利用、用地布局、新农村建设、生态环境等方面分析总结现行控规对地区发展所做的贡献、存在的不足所及面临的新问题。 结合新的发展形势和发展要求，对项目定位、发展目标、功能和空间布局等方面进行研究，作为本次修编的基础和前提。 三、评估依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月） 《海南省城乡规划条例》（2009年10月） 《海南省城乡总体规划（2005-2020）》（2005年编制） 《陵水高峰温泉度假区控制性详细规划（2005-2020）》（2005年编制） 《陵水黎族自治县城市总体规划（2001-2020）》（2001年编制） 《陵水海滨风景名胜区总体规划（2005-2020）》（2005年编制） 《英州镇村镇体系规划》 《陵水县英州镇总体规划修编（2010-2020）》 《海南省陵水县高峰地热田热矿水普查报告》 《海南省温泉旅游发展总体规划（2012-2020）》 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见评的包括建设用地构成、重点项目发展评估评估结果与建议等内容。 附：控规修编的法律依据 1、控规修改规定 （1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月） 第四十八条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。 （2）海南省城乡规划条例（2009年10月） 第五十六条 有下列情形之一的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改： 总体规划修改对用地布局和功能产生重大影响的； 实施国家、省重点工程需要修改的； 实施市、县、自治县重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾工程等民生工程建设需要修改的。 2、控规修改程序 （1）海南省城乡规划条例（2009年10月） 第五十七条 控制性详细规划的修改，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划的修改涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。 第十六条 城市和县、自治县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经市、县、自治县人民政府审批后，报本级人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。 其他镇控制性详细规划、乡控制性详细规划由乡镇人民政府组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。 特定地区的控制性详细规划由其所在市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。法律法规另有规定的，从其规定。 第二章 现状概况 一、自然地理条件 1、交通区位 陵水高峰温泉旅游度假区位于海南省陵水黎族自治县英州镇的西北端，南临土福湾、西与三亚市毗邻； 东线高速公路从项目用地南面通过，与基地仅距2.5公里。经高速公路，距海口市约200公里，距三亚市约40公里，距陵水县城约20公里，处于三亚半小时交通圈内。东环铁路铁路从项目北侧通过，并规划设高峰站，届时，高峰温泉旅游度假区的区位、交通优势将更为突出。 2、自然条件 气温：高峰温泉旅游度假区属热带海洋季风岛屿型气候，气候温和， 6月份气温最高，1月份最低，年平均气温240C，极端最高气温370C。 降雨：降雨量达1500--2500毫升，但时空分布不均匀，有旱季和雨季之分，5-10月为雨季，降雨量占