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第四章　财政法规制度 ? 第一节　预算法律制度 　　一、预算法律制度的构成　　预算法律制度，是调整在国家进行预算资金的筹措、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。　　　　预算法律制度由　　（一）《预算法》　　现行的《预算法》为1994年　　　　（二）预算法实施条例　　《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。　　【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（　）。　　A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹措、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称　　B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位　　C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过　　D.预算仅仅是指地方预算 ABC　　『答案解析』预算包括中央预算和地方预算。　　二、国家预算　　（一）国家预算的概念　　国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划。　　（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用； 　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。　　【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（　）。　　A.制约作用 　　B.反映监督作用 　　C.财力保证作用 　　D.调节作用 C　　『答案解析』财力保证作用是指国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。　　（三）国家预算的级次划分　　1.　　2.我国的国家预算共分为　　（1）中央预算； 　　（2）省级（自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。　　【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。　　A.6级　　B.3级　　C.4级　　D.5级 D　　（四）国家预算的构成　　预算的——中央预算和地方预算　　按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算　　1.中央预算　　中央预算收入：由中央固定收入、共享收入中的中央收入部分、地方上缴收入等组成。　　中央预算支出：由中央本级支出和补助地方支出组成。　　2.地方预算　　地方预算收入：…中央对地方的返还收入　　地方预算支出：…地方上解支出　　3.总预算　　包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算4.部门单位预算　　部门预算是一项综合预算。　　单位预算是各级政府预算的基本构成要素。　　【例题·多选题】我国的预算包括（　）。　　A.地方预算 　　B.中央预算 　　C.地区预算 　　D.跨境预算 AB　　『答案解析』我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。　　【例题·判断题】中央预算不包括军队和政党组织的预算。（　） ×　　『答案解析』中央预算由中央各部门的预算组成，中央各部门是指与财政直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、党政组织和社会团体。　　三、预算管理的职权 　　（一）各级人民代表大会的职权　　各级人民代表大会的职权有　　各级人大常委会的职权有：　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。　　1.全国人大与地方人大权利比较 审查权 批准权 变更撤销权 全国人大 中央和地方预算草案和预算执行情况报告 中央预算和预算执行情况报告 全国人大常委会预算决算的决议 地方人大 本级预算草案和预算执行情况报告 本级预算和预算执行情况报告 本级人大常委会及本级政府预算决算的决议 　　【注意】①对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案 　　②对于批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方　　③对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级 　　2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 监督权 审批权 撤销权 全国人大常委会 中央和地方预算的执行 中央预算的调整方案、决算方案 省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议 地方人大常委会 本级总预算的执行 本级预算的调整方案、决算方案 本级政府和下一级人大及常委会的决议 　　【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构）　　（二）各级财政部门的职权——　　（三）各部门、各单位的职权　　编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算