行政管理学-引__言.docVIP

引 言 课程性质和地位 课程教学对象与目的 相关课程 《行政管理学》理论体系结构图 课程内容及学时分配 课程学习要求与考核方式 核心参考文献 实践是最好的教科书 一、课程性质和地位 公共行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的学科。 公共行政学和管理学、政治学、经济学、法学、伦理学、社会学、心理学、数学等社会科学、自然科学知识均有密切关系。但它具有不同于其他学科的研究对象和研究宗旨，它是一门独立的指导政府管理的科学。课程内容包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律。具体说包括行政职能、行政权力、行政组织、国家公务员管理、行政领导、行政决策与实施、行政效率、机关管理、公共行政管理的方法与技术、公共财政、行政行为、行政法制、行政责任、行政伦理以及行政发展等等。 中国现实改革的需要： 伴随着和经济全球化和新公共管理运动的发展进程，各国政府在推动经济发展和资源配置中的角色和职能正在发生着深刻变化，它经历着从注重划桨到注重掌舵、从管理主义到政策主义的理念转换。 在全球竞争的时代背景下，国家竞争优势正在从资源禀赋的比较优势竞争，转变为政府规制和公共政策竞争。为此，政府公务员和公营部门管理人员需要转变管理理念，优化知识结构，提高政策与决策能力，以更好地适应并胜任变革时代的公共管理工作。 行政管理学所涉及诸多实用性理论和方法，它有助于提高公职人员驾驭复杂多变社会环境和在不确定性问题方面的危机管理能力。 公务员考试、未来就业、生活等的需要; 二、课程教学对象与目的 本课程适用于行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障、土地资源管理、人力资源管理等管理类本科专业。 教学目的：通过本课程的学习，使学生掌握坚实的行政管理专业知识基础，掌握现代国家治理、公共服务和产品提供的主要机制，以及内在的理论逻辑，掌握现代行政管理改革和发展的原则、内容、模式和一般趋势，为学生建立健全合理的知识结构创造良好的条件。具体地说，主要包括以下几个方面： 1、使学生掌握公共行政管理的基本概念、基本原理，并在此基础上掌握公共行政管理的整体结构框架。 2、使学生掌握公共行政管理理论的产生和发展一般脉络，掌握公共行政管理各种理论流派及其代表人物的主要理论观点，尤其是掌握公共行政管理理论最新发展的主要趋势，掌握相关理论流派的主要观点。 3、使学生掌握当代西方国家公共行政管理体制改革和我国社会主义市场经济转型期政府管理体制改革的背景、内容、发展演变的历史逻辑等。 4、使学生掌握公共行政管理的基本分析方法，逐渐形成观察、思考、分析和解决有关理论和实践问题的能力。 五、课程内容及学时分配 第一章 导论：行政和行政管理学 第二章 行政环境 第三章 行政职能 第四章 行政权力 第五章 行政领导 第六章 行政组织 第七章 人事行政与公共财政 第八章 行政决策 第九章 行政执行 第十章 机关管理 第十一章 行政监督与行政责任（包括行政法治与行政伦理） 第十二章 行政方法 第十三章 行政管理效率与绩效评估 第十四章 行政改革与行政发展 七、核心参考资料 1、古德诺：《政治与行政》，华夏出版社，1987 2、奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店，1999 3、奥斯本和盖布勒：《改革政府》，上海人民出版社，1991 4、戴维?¤H?¤罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社，2002 5、R?¤J?¤斯蒂尔曼编著《公共行政学》，中国人民大学出版社，2004 6、R?¤登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2001 7、奥斯特罗姆等人：《公共服务的制度建构》，上海三联书店，2000 8、查尔斯?¤J?¤福克斯等：《后现代公共行政?a?a话语指向》，中国人民大学出版社，2002 9、B?¤盖伊?¤彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001 10、巴泽尔：《突破官僚制》，中国人民大学出版社，2003 11、O?¤C?¤麦克斯特：《公共行政的合法性?a?a一种话语分析》，中国人民大学出版社，2002 12、V?¤登哈特和R?¤登哈特：《新公共服务》，人大出版社2004 13、简?¤莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社，2004 14、弗里德利克森：《公共行政的精神》，人大出版社，2004 丁煌 著《西方行政学说史》，武汉大学出版社，2004 竺乾威主编 ：《公共行政学》，复旦大学出版社，2005 唐兴霖《公共行政学:历史与思考》,中山大学出版社2000张璋《公共行政学》经济科学出版社，2002何颖、教军章《公共行政学新论》,吉林人民出版社2001杨寅、王辉公共行政学》,北京大学出版社2005