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望谟县蔗香镇 坝纳房村精准扶贫脱贫规划 （2016—2018年） 为进一步加快蔗香镇坝纳房村脱贫致富奔小康建设步伐，加强基础设施建设，大力发展支柱产业，完善公共服务体系，改善生产生活条件，确保按时间节点实现脱贫目标，现结合本村实际情况，特制定望谟县蔗香镇坝纳房村2016—2018年精准扶贫脱贫规划。 一、基本村情 （一）精准扶贫规划背景 1、区位优势及自然条件。坝纳房村位于蔗香镇西北部，坝纳房村位于蔗香镇西北角，东与蔗香村相接，南与板陈村相邻，西隔北盘江与册亨县达央乡坝布村相望，北与坝猫村接壤，海拔400-900米，属高原山区气候，冬无严寒，夏无酷暑，森林覆盖率达70%以上，拥有完好的生态植被，原始的森林风光，无工业污染，生态环境极佳。全村国土面积44652.9亩，其中，耕地面积1768.2亩（有效灌溉面积800亩左右），园地面积4307.7亩，林地面积35067.75亩，牧草地面积3222.9亩。辖区内土壤肥沃，适宜种植中早熟蔬菜、芒果、西瓜、香蕉、板栗、油菜等经济作物。 2、经济条件及贫困程度。全村共辖6个村民小组，总户数228户，常住人口1174人，劳动力556人，其中外出务工264人，人均耕地约1.5亩。全村建档立卡贫困户42户141人，其中：五保户10户10人，低保户3户9人，低保贫困户23户92人，一般贫困户6户30人。 （二）制约因素 长期以来，坝纳房村由于交通条件恶劣，基础设施建设不全，居住条件落后，农业产业薄弱，农民收入偏低。是一个典型的贫困村。 1、基础设施配套差。 近年来，虽然政府加快了水、电、路、通讯等基础设施建设步伐，让该村的基础设施有了很大的改善，但在路网格局、晴雨通车里程、通讯设施、人畜饮水安全、农村电网等级等方面，仍然离小康目标有很大差距。现全村通车公路达25公里，但仅祥红组有一小节公路进行了硬化，其余全部均为泥巴路。该村还有一个坝艾组没有通讯信号，其他组虽有信号，但没有4G网络覆盖，且移动讯号覆盖率低，通话质量差。全村人畜饮水虽然在县水利部门支持下，目前还有三个组（坝傲、坝卢、尾油）没接通自来水管，全村饮水安全到户率约100%。 2、主导产业不明显。坝纳房村目前没有特色经济作物，主要还是以种植玉米、水稻、油菜、早熟蔬菜为主，但受交通条件因素制约，产品附加值低，经济效益不高。 3、社会事业发展滞后。村域内有一所公办学校，但学生较少，无幼儿园，有广播但文化体育设施落后，今年有近十分之一的应参保人员未参加新型农村合作医疗，公共服务层次较低。村级活动阵地也因公路质量太差而形同虚设。 （三）有利条件 1、自然资源丰富。该村天然森林资源十分丰富，部分区域已纳入自然保护区管理范围，生态环境好，水资源和森林资源丰富，现有林地面积30000多亩、耕地面积大约2000亩，适宜发展种植业、养殖业和旅游服务业（山地旅游）。 2、特色产业基础好。全村现有油菜种植面积1000亩左右，家家户户盛产油菜，油菜籽品质好、出油率高。低矮山区适宜种植芒果、芭蕉、板栗等经，高山地区适宜种植通草、杉木等经济林木。荒地草地面积广，非常适宜养殖黄牛。 3、干群同心谋发展。村民善良朴实，大多数人具有强烈的勤劳致富愿望，如果能对他们的主观能动性加以引导，帮助他们解决交通等基础设施问题，加大技术培训，支持引导、发展一批产业能人，带动农户自力更生，改变贫穷落后的面貌。村“两委”班子老、中、青搭配合理，“双带”能力强，群众基础好，思想解放，工作能力强，有魄力，干劲足。党群干群关系融洽，全村呈现出共同脱贫致富奔小康的良好局面。 4、政策支持力度大。中央、省、州、县、乡非常重视扶贫工作，提出“精准扶贫、精准脱贫”战略和“精准脱贫，不落一人”，总要求，并配套出台的一系列强农惠农富农和扶贫开发政策，带来了千载难逢的发展机遇。该村被确定为全县重点贫困村，将是一个新的历史机遇，有望实现基础设施大改善，产业发展大提速，村容村貌大改观，生活水平大提升。 二、精准扶贫目标 按照全面建成小康社会总体目标的要求，结合坝纳房村实际情况，规划到2018年，力争达到以下目标： （一）自然村（组）道路硬化率100%以上； （二）农网改造率100%； （三）农村饮水安全到户率100%； （四）一池三改率60%以上； （五）农户砖混房达到80%以上； （六）危房改造率100%； （七）人均特色产业2.0亩以上，主导产业到户率90%； （八）适龄儿童入学率达到100%，高中阶段（包括高中、中专、中技及职业中学）升学率达到90%以上； （九）每千人医生数达到1人，新型农村合作医疗保险参合率达98%以上; （十）文化娱乐设施到村率100%，移动网络覆盖率100%; （十一）适龄人员参加社会养老保险参保率100%，最低生活保障率100%； （十二）公共环境卫生满意率80%； （十三）村