试析韩国旅游业的政府主导型发展模式.docVIP

分析韩国旅游业的政府主导型发展模式 0座机电话号码4 吴昊 历史文化学院 旅游目的地营销 黄鹂老师收 我们小组的课题是有关于韩国旅游业发展的课题，韩国旅游营销有不同手段，政府主导是韩国旅游业发展的主要手段之一。 一、政府主导下的旅游资源开发计划 韩国政府制定的旅游资源长期开发计划是其采取政府主导型旅游发展模式的重要表现，而且旅游开发计划被纳入了法制化的轨道。 1.韩国的旅游资源开发计划“旅游业发展基本方案” 根据2003年12月“旅游促进法”修正案的规定，韩国旅游资源开发计划由十年规划期的“旅游业发展基本方案”和五年规划期的地区计划组成。目前，执行的基本方案的规划期是2002—2011年，当前的地区开发计划的规划期是2002—2006年。这些规划涉及到旅游发展的7个战略领域，包括：旅游资源的可持续开发、 建设知识型旅游管理基础设施、文化资产向旅游资源转型、为提高国际竞争力加强旅游服务设施建设、突出地方主题和地方特色、推动国内旅游、东北亚国家旅游领域的合作。 2.七大旅游区的项目开发计划 1998年金大中政府提出了七大旅游区开发计划，1999年正式实施。它包括两类项目，一类是建设旅游活动中心地，另一类是培育特色旅游目的地。韩国目前有30个城市或乡村正在实施旅游活动中心基础设施建设，如整修道路、改善公共住宿设施、提高餐饮服务质量、改善商业设施和公共交通等。 二、政府主导战略的决策者和实施者 由于旅游产品具有公共品的特点，政府部门或其代理人出面来协调旅游产品的供求关系就显得十分必要。韩国的文化观光部和准政府组织观光公社在这方面发挥了突出的作用。 1.韩国文化观光部 在韩国，负责旅游行政管理的国家机关是文化观光部；它是政府主导型战略的主要的决策主体。韩国文化观光部的工作重点是：提高旅游产业竞争力，兴建观光基础设施；在吸引国外游客的同时，不断开发具有竞争力的旅游项目，营造良好的旅游产业环境，使国民享受到更多的旅游观光福利。从该部的职能和重点推进的工作任务来看，它负责综合地指导和规划旅游产业、体育产业乃至整个文化产业的发展。在它当前的27项重点工作中，文化遗产的保存和文化传统的继承问题以及旅游产业的战略性培育都被提到议事日程。它还提出，为实现文化遗产的保存和传统文化的继承，要加强文化遗产体系管理，整修、保存古都及地方风俗，通过保护和开发的协调来提高文化财产原形保存的质量水平，改善文化遗产及自然遗产保护和管理体系，通过文化遗产的利用进行传统文化的“现代性继承及再创造”。在培育旅游产业的战略地位上，文化观光部明确提出，为实现“充满魅力而又具有创造性的旅游韩国”，要推进旅游资源和旅游产品的高品质化，改善旅游事业投资条件；通过旅游实现有活力的地区发展，加强旅游产业发展的基础。由此可见，韩国旅游业被赋予了重要的基础产业地位。 2.韩国观光公社 政府主导型旅游业发展战略的一个重要实施者是韩国观光公社（Korea National Tourism Organization）。它是于1962年成立的政府投资机关，成立宗旨是振兴韩国旅游事业，开发旅游资源，教育培养旅游人才。韩国观光公社的主要业务包括：韩国旅游的海外宣传；成立海外组织；加入国际旅游机构以及促进国际交流；申办国际会议，支持在韩国国内举办国际会议；提高国民旅游意识，创造健康的旅游时尚；为国内外游客提供方便和信息咨询；支持企业或地方自治团体的旅游振兴活动；开创附属事业，为振兴旅游提供资金；等等。 三、政府主导型发展模式的其他表现 韩国政府在国际旅游营销过程中扮演了积极的和重要的角色，主导各种社会力量有计划、有重点地开发利用旅游资源。 1.国际合作 为了把握国际旅游发展机遇，韩国政府加入多种旅游相关国际组织，如世界旅游组织（WTO），经合组织（OECD）、APEC、亚太旅游协会（PATA）， 美国旅游代理商联合会（ASTA）等。2002年5 月在汉城主办了以“体育与旅游”为主题的世界旅游组织大会。韩国通过主办国际会议和派遣政府代表团参加有关国际组织的活动，有力地促进了旅游业的对外交流和对外开放。 2.利用“韩流”效应带动旅游业发展。 韩国政府一直倡导旅游产业和文化产业的相互融合和有机关联，从而形成产业聚集效应。观光文化部的综合性职能设置说明，韩国是把旅游业放在文化产业的总体布局中来规划和开发的。 事实上，近年来被称为“韩流”或“韩国风”的韩国流行文化热，促进了韩国旅游业的发展。一些经济学家估计，“韩流”效应2004年可为韩国带来1万亿韩元的收入。韩国官方统计表明，2003年来韩参观韩国电视剧与电影拍摄场地或希望会见韩国明星的人数达到了23万。他们在韩国的消费为46000万美元，大约为国家旅游总收入的10％。每一位“韩流”游客平均消费大约2000美元，大约为外国人平均消费额的两倍。明星