美国德国的联邦制度比较1.docVIP

美国、德国的联邦制度比较 作者：王怡鑫 【摘 要】自从1787年美国确立联邦制国家结构体制以来，到现在为止，联邦制已经成为世界上主要的国家结构形式之一。在联邦制的发展过程中，不同国家表现出了各自不同的发展模式。在这其中以美国和德国最具有代表性。本文以美国和德国为代表，简要简绍两国联邦制的发展历程，并分析出现不同模式的原因。 【关键词】国家结构；联邦制；美国；德国；比较 Title: Compare the Federal system of the United States and the German Abstract: Since 1787, the United States established federal state structure system since, until now, the federal system has become the main form of the state structure of. In the federal system in the process of development, different countries show different development patterns. In this one with the United States and Germany the most representative. In this paper, to the United States and Germany as representative, Jian Shao briefly two federal development course, and the analysis of different modes of reason. Key words: State structure; federal system; the United States; Germany; comparison 【正文】 一、前言 国家结构制度是人类智慧的结晶。当今世界约有二十几个实行联邦制的国家这些国家在处理国家整体与部分的关系上虽存在一些问题但也积累了不少经验和做法。作为处理国家整体与部分关系的一种重要方式联邦制国家对其政府间关系的做法具有重要的研究意义和价值。为了解决邦联存在的问题，1787年5月至9月各州代表在费城召开制宪会议，制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。正是宪法的崇高性，使美国成为世界上第一个以宪法为核心正式、又体系严整地建立起宪政的国家，对美国的经济发展和社会稳定起到促进作用。由此可见，实行宪政的首要条件是制定宪法宪法是一个国家的根本法，是国家治国安邦的总章程在宪法为最高法的现代法治国家里，依法办事、依法治国，首先是依宪治国做不到这一点，如同任东来教授所感叹的那样今天的世界上，几乎每一个国家都有宪法但是又有多少国家实行了宪政和法治呢？没有宪政的宪法，实际上只是统治者装饰自己文治武功的漂亮花瓶 美国联邦制的特点： 第一，联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。根据这项规定，联邦政府享有宪法列举的权力，州政府拥有保留的权力。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从列举的权力中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定，一般主要是处理本州范围内的事务。根据宪法的规定，既有分别享有的权力，也有共同享有的权力。 第二，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府和州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互之间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。 第三，联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。若州的宪法或法律与联邦宪法、法律发生冲突，联邦宪法、法律优于州的宪法或法律。 三、德国联邦制的发展历程 在近现代世界史上，德国的历史集中地折射出了人类历史的曲折发展历程。在结束了19世纪早期的邦国林立局面之后，德国于1871年得以统一。从那时至今，在短短一百多年的时间内，德国先后经历了一个帝国（1871年—1918年）、