关于“完善惠牧政策加牧民收入”建议的答复(摘要).docVIP

关于“完善惠牧政策增加牧民收入”建议的答复（摘要） ? 　　一、完善惠牧政策具有重大的战略意义和现实意义 　　您提出的建议，站在战略和全局的高度，深入分析了当前“三牧”工作面临的问题，提出了有针对性的政策建议，对于健全和完善国家惠牧政策体系，促进草原生态保护和牧民增收，有着重要的指导作用和参考价值。目前，我国草原生态保护和牧民增收问题面临严峻形势，完善惠牧政策，具有重大的战略意义和现实意义。一是有利于改善草原生态环境，保障国家生态安全。我国60亿亩天然草原是陆地生态系统的主体，具有调节气候、涵养水源、保持水土、净化空气等多种生态功能。内蒙古、新疆草原牧区是我国华北和西北的两大生态屏障，青藏高原生态系统是我国水资源的主要发源地和涵养区，从战略高度加以重视，切实改善草原生态环境，直接关系到牧区乃至全国的生态安全。二是有利于统筹城乡和区域协调发展，推动落实科学发展观。与农业相比，牧业抵御风险的能力更弱；与农民相比，牧民的增收渠道更单一；与农区相比，牧区统筹城乡发展的难度更大。草原生态恶化、承载力下降，牧民增收缓慢，还将使农区和牧区经济社会发展差距进一步拉大。完善惠牧政策，从增加牧民收入、促进牧业发展入手，可以有力增强牧区发展后劲，为推动城乡、区域协调发展做出贡献。三是有利于维护民族团结和边疆稳定，促进构建和谐社会。我国草原牧区既是少数民族分布最集中的地区，又与12个