加强领导全力推进按完成地名公共服务工程和界线联检任务.docVIP

张连忠副厅长在河北省地名边界工作会议上的讲话 加强领导 ???全力推进 按时完成地名公共服务工程和界线联检任务 张连忠副厅长在河北省地名边界工作会议上的讲话 （2009年4月21日） 同志们： ??? 这次会议是一次集中研究区划、地名、边界管理工作的会议。今天把同志们请来，目的是使大家进一步分析形势，明确任务，共同研究解决存在的薄弱环节，加速推进并完成地名公共服务工程和省、县两级行政区域界线联检任务。民政部于2005年启动地名公共服务工程，提出用五年时间完成地名规范、地名规划、地名标志和数字地名四个专项事务，今年已经是第五年了，也是整个工程建设的最后一年。今年各地的工作成效如何，直接关系到全省能否按时完成地名公共服务工程建设。刚才，我们现场参观了井陉县县乡镇地名设标和区划地名网站建设，听取了井陉县的经验介绍。我感觉，井陉县的做法很好，值得大家借鉴和学习。为确保按时完成任务，下面，我讲几点具体意见。 ??? 一、2008年主要工作 ??? 2008年，全省各级民政部门坚持以科学发展观为指导，以地名公共服务工程和行政区域界线联检为重点，高度重视，精心组织，狠抓落实，整体推进，使全省区划地名和边界管理工作取得了可喜成绩。 ??? （一）地名公共服务工程 ??? 去年栾城地名工作会议以来，在各级党委、政府的高度重视下，各级民政部门认真贯彻落实会议有关精神，坚持用和谐理念指导和谐实践，以新思路开展新工作，用新举措解决新问题，求真务实，锐意进取，扎实推进。全省地名公共服务工程进展顺利，地名服务水平明显提高，服务领域大大拓展。 ??? 1、地名规范得到加强。完善的政策法规、科学的体制机制是推进工作的重要保障。去年，各级结合本地实际制定出台了一系列地方性政策法规和规范标准。省厅制定了《河北省居民区建筑物名称管理技术规范》，石家庄市制定了《石家庄市地名管理技术规范》，邢台市将标准地名的使用规定列入《邢台市规划管理办法》，保定市制定了《保定市居民区名称管理办法》，张家口市制定了《关于启动全市新的楼院门牌系统的意见》，廊坊市对原《廊坊市地名管理实施办法》进行了补充完善，制定了《廊坊市区街路名称和居民区名称管理暂行规定》。据统计，2008年全省共制定出台地名管理行政法规和规范性文件19个。通过完善管理法规，理顺管理体制，健全工作机制，为地名工作实行规范化管理提供了政策依据，为实施地名公共服务工程创造了良好的制度环境。各地在完善制度的同时，还采取专项检查、临时抽查、派员监督、绩效考核等办法，进一步加大行政执法力度。省厅去年曾两次随省人大、省语委，先后对秦皇岛、邯郸、邢台等市的地名设标、地名拼写进行检查验收。石家庄、保定在地名命名更名工作中，坚持专家论证制度，广泛听取各界意见。邯郸、邢台对新建小区和重新规划的道路严把地名命名更名审批关，有效制止了随意改名、乱起名的现象，确保制度建设落到实处。经过各级的努力，地名管理法规及相关技术标准不断完善，地名命名更名更加规范，标准化水平明显提高。 ??? 2、地名设标稳步推进。地名设标工作的目标是建立城乡一体的地名标志导向体系，确保全省城乡都有符合标准、数量足够、布点合理、便于公众使用的地名标志。为实现这一目标，省厅将县乡镇设标与行政区划调整两者紧紧扣在一起抓。秦皇岛、邯郸、石家庄等地市充分利用奥运会、国际太极拳盛会、城市三年大变样的机遇，积极争取政府财力支持。保定市将县乡镇地名设标列入政府责任目标，分解到各县市。为了弥补经费不足，各地还坚持社会公益事业社会办，借助一切外界力量，走市场化运作和谁受益谁交费的路子，多渠道筹措设标资金，有效促进了地名设标进度。截至去年年底，全省共有126个县政府驻地镇、1511个乡镇完成地名设标任务，分别占总数的92%和77%。保定、承德已全面完成县乡镇地名设标，石家庄、唐山、廊坊、张家口完成了全部县政府驻地镇地名设标工作。 ??? 3、地名规划有序进行。地名规划是加强地名服务管理的重要手段，是地名公共服务工程的重要内容。各地按照省厅要求，统筹安排，积极组织人员开展地名规划编制工作，截止目前，全省87%的县完成了地名规划编制。沧州市的地名规划得到了民政部区划地名司的好评，并在去年的全国地名规划培训会议上做了典型发言。 ??? 4、数字地名速度加快。数字地名是地名公共服务工程的重点。去年，各级民政部门在完成一代库向二代库属性数据转换的基础上，进一步完善和补充了第二代地名数据库属性数据。据统计，邢台一个市就采集补充属性数据4万多条，沧州3万多条。按照边建库边服务的思路，各地积极探索地名信息化服务方式，形式多样的信息化服务逐步展开。在省厅开通河北区划地名网之后，石家庄、邢台、秦皇岛、廊坊、井陉、魏县、涞水、清苑、丰宁等市、县区划地名网也先后开通，全省共开通区划地名网10个，开通地名问路电