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土地管理试题答案B 一、名词解释 每题4分，共20分 1、土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。1、 A； 2、B； 3、C； 4、D； 5、A； 6、B； 、D； 、A；、B；1、C； 1、D； 1、A； 1、B；、B； 、C；、A；、D； 、A1、ABC； 2、ABCDE； 3、BCDE； 4、ABC； 5、ABDE；、ABC； 、BCDE； 、ABCD；、ABCDE。、ABCDE； 、ABC；土地用途管制制度是保证土地资源的可持续利用而采取的一种强制性措施。错。土地用途管制制度是政府采取的最严格的土地管理制度，是政府为了保障全社会的整体利益和长远利益，消除土地利用中的各种非理性现象，处理好土地利用中的各种矛盾，保证土地资源的可持续利用而采取的一种公共干预措施。建立了土地信息系统就实现了土地管理信息化。错。土地管理信息化是国土资源管理部门现代化的必然发展趋势，它既是信息时代高速发展 的信息技术的驱动，国民经济相关部门的促进，同时也是国土管理部门自身的需要。建立土地信息系统只是土地管理信息化的一个重要内容，并不是信息化的全部。土地管理信息化的内容还包括管理人员观念的转变，管理体制、管理程式适应信息化的要求等等。具体有以下几点：管理对象的数量化，数量化是信息化的基础；管理模式的程式化，程式化是信息化的必由之路；管理决策的计算机化，计算机化是信息化的落脚点。土地征用是指国家为公共利益的需要，依法将集体土地转为国有土地的行为。土地征用的过程，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程。建国以来，我国已形成了一套从申请用地、选址、审批、征用补偿、安置的一整套制度，并积累了丰富的经验。随着计划经济向市场经济转轨，在征地安置补偿方面出现了一些新问题，例如有些地方将征地补偿费用完了；有的用征地补偿费办的工厂倒闭了，造成被征地农民生活无着落问题，增加了社会不安定因素。据2000年12月4日国土资源报载，全国信访中，有 40％的信访是关于土地问题的，土地问题中，有60％是关于土地征用问题的。因此，需要对现行土地征用制度进行分析，并提出改革建议。（2）现行土地征用制度问题分析 有关征地范围方面的问题。根据土地征用的涵义，征地范围应限定在“为公共利益的需要”，如修建铁路、公路、桥梁、医院、学校等。目前的征地已大大超出上述范围，征地后的用途大致有以下几种：国家交通建设，例如：修建公路、铁路、码头、机场、桥梁等；公益机构用地，例如：医院、学校、养老院等；国家机构用地，例如：中央和地方党政机构及下属部委局等的用地；厂矿用地，例如工厂和矿山等的用地；住宅用地，包括福利住宅、成本住宅和商品住宅用地；商业、写字楼用地；开发区、高科技园用地；其他用地。上述8种用地，除前4项属正常征地范围外，其余皆超出了正常的征地范围。而且，随着经济的发展，多种所有制的出现，兴办的工厂等不再是单一的国家所有，有的属外资所有，有的属股份制企业。这些以营利为目的工业企业的用地，应不属于征地范围以内。关于征地费与土地出让金巨大差价问题。农村集体土地通过征用，转变为国有土地，再通过“三通一平”或“七通一平’转变为建设用地，然后将土地使用权“出让”给受让方。在这一过程中，由于土地使用权受让方大多是房地产开发企业或外资企业，出让后土地用途多为商品房用地、商业用地、高科技园用地等，因此，土地出让金一般都较高，与征地费形成巨大的差价。征地补偿费的使用和透明度问题。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，征地补偿费一般是支付给被征地单位，由被征地单位对人员进行安置，但是，经过若干年后，被征地单位将征地补偿费用光了，剩余的土地又养活不了那么多的农民。有的用征地补偿费办工厂安置农民，经过一段时间后，工厂经营不善倒闭了，又形成一批失业人员。另一种情况发生在经济发达地区，那里征地补偿费较高，一般为每亩10万元左右，被征地农民将其存入银行，按2．25％年利率计算，每年有2250元的利息，扣除 20％的利息税，剩余1800元，差不多是每亩耕地年收益的2～3倍，因此，一部分被征地农民就坐食利息，形成“食利阶层”农民。一些地区，对征地情况，土地补偿费数额和使用办法进行“暗箱”操作。其结果，一是引发征地纠纷，上访人员增多，增加了社会不安定因素；二是容易产生挪用，贪污征地费的土地腐败现象。（3）土地征用制度改革建议根据目前土地征用中存在的问题，对我国土地征用制度提出改革建议。完善立法、明晰征地范围。《中华人民共和国土地管理法》第二条第4款规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”由于该规定中并没有明确哪些建设是属于“公共利益的需要”，极易出现超越征地限定范围的现象，因此，需要完善