ppp项目风险配机制设计论文.docVIP

中国建设报—PPP项目风险分配机制设计 发布时间：2014-12-05 新闻链接：/bz/content/2014-12/05/content_146696.htm 从目前PPP模式运用的情况来看，最为成熟的主要是基础设施领域，如污水处理、供水、垃圾处理、燃气等行业。这些行业大多涉及国计民生，合作期限往往都比较长，大多在十几年到30年不等。在这么长的合作期限内，法律政策环境、市场情况等都会发生巨大的变化，项目要能真正顺利推进，并不容易。从大岳公司近20年数百个PPP项目的经验来看，实施效果较好的PPP项目往往都有完备而公允的项目协议作支撑，而且这些协议在风险及其分配机制的设计方面都做得比较到位和合理。 首先，要能识别出各种可能的风险。只有识别出了风险，才能谈得上防范风险和解决问题。因此，项目协议拟定过程中，要充分考虑、反复斟酌，把各种风险都尽可能考虑到。例如，污水处理BOT项目就可能面临建设成本超支、污水进水量不足、污水进水水质超标、污水处理费支付不及时、不可抗力、运营成本超支等多种风险。不同类型的项目面临的具体风险有很大差异，但就大多数基础设施项目而言，归纳起来，几乎都会面临着服务量、服务价格、资本支出或运营成本超支等方面的风险。 其次，要设计合理的风险分配机制。风险分配机制设计的关键是要让最有能力化解风险的一方来承担风险或各方共同分担合适的风险。不同的项目风险分配机制的设计有所