德州市国土资源局重业务集体会审制度.docVIP

德 州 市 国 土 资 源 局 重 大 业 务 集 体 会 审 制 度 为保障国土资源各项业务工作依法、有序运行，减少和避免工作失误，提高工作效率和服务水平，加强党风廉政建设，树立国土资源部门良好形象，特制定重大业务集体会审制度。 会审业务范围 本制度适用于由市局审查报批的重大业务事项的初审和会审。重大业务事项包括：建设用地报批（新增建设用地和德州市区存量建设用地）、存在疑难问题、事项的土地登记发证、市区国有土地公开出让、地价评估备案、采矿权许可证报批、地勘项目报批、全市土地开发整理项目的审查上报和市区项目的实施管理、测绘资质审查报批、行政复议案件审理、国土资源违法案件处理等。 会审依据 国土资源法律法规和规章；国家和省、市关于土地宏观调控的一系列政策规定及规范性文件。 会审内容 建设用地报批 新增建设批次用地。主要审查政府申请用地情况，包括请示文件、本年度城市用地和项目建设的总体安排意见等；农转用情况，审查是否符合土地利用总体规划和年度用地计划等；占补平衡情况，主要审查开发整理项目的验收材料；土地征收情况，包括听证和确认材料、对农民补偿材料、相关费用（新增建设用地有偿使用费、征地补偿费、耕地开垦费、土地管理费）等；土地权属情况。对单独选址用地项目，还要审查其供地方案、相关项目建设相关材料。 德州市区批次项目供地（协议出让、划拨），主要审查是否具有省、市政府批复、投资立项、建设用地规划、环评、土地权属证明材料以及符合国家产业政策和用地定额标准，土地价格评估审查备案材料、缴纳相关费用（土地出让金、耕地开垦费、土地补偿费）情况，征地批复后的“两公告、一登记”情况等。涉及违法占地的，审查对违法占地是否处罚到位。 德州市区存量建设用地报批（土地使用权首次转让、划拨变出让、企业改制土地资产处置）。主要审查用地申请、土地权属证明、建设用地规划、环评及地质灾害危险性评估和地质环境影响评价、投资立项、土地价格评估审查备案材料等。涉及违法占地的，审查对违法占地是否处罚到位。 存在疑难问题、事项的土地登记发证 土地初始登记。主要审查征用（划拨）土地批文，土地出让金发票（复印件），国有土地使用权出让合同，勘测定界图和分幅现状图，契税完税证明（复印件），拆迁安置、补偿协议、土地证原件、收回国有土地使用权登记表，以及表明申请单位（个人）身份的有关证件资料和申请登记的需填写的各类表格等。 土地使用权出租、抵押登记。主要审查土地使用证书，主合同，出租、抵押合同，房屋所有权证（复印件），土地估价报告及备案表，国有企业提交主管部门同意抵押的批文、合资、合作、有限责任公司、股份制企业需提交董事会或股东大会同意抵押的证明，以及表明抵押人、抵押权人身份的有关证件资料和申请登记需填写的各类表格等。 商品房分户土地登记。主要审查申请分户个人提供的商品房买卖契约，契税证、完税证明，房屋所有权证（共有权证）（复印件），产权人、共有权人身份证（复印件），其他证明文件，以及申请登记需填写的各类表格等；开发商提供的土地证（原件）、整宗土地分户表、法人代表证明书及指界委托书。 注销登记。主要审查土地证书（原件），他项权利证书（原件），抵押人、抵押权人申请注销登记的证明，双方法人代表及委托代理人身份证复印件，其他证明文件，应提交的注销土地登记申请表格资料等。 市区国有土地公开出让 由市区土地招拍挂联席会议按土地公开出让要求研究会审后，依法出让。 地价评估备案 对土地评估机构提供的评估报告，主要审查估价报告是否符合格式要求、要件是否齐备，评估地价结果是否符合规定，选择评估方法是否正确，土地用途、年期的设定是否符合有关规定等内容。 采矿权许可证审查报批 采矿权价款确认、核查。主要审查申请人提供的采矿权价款确认申请报告是否符合要求，采矿权价款是否具有评估机构承诺书和采矿权评估报告，评估方法是否正确，参数选取是否合理，计算、汇总过程及其财务、税务处理是否得当，是否符合省以上主管部门的有关规定等内容。 划定矿区范围。主要检查是否符合矿产资源开发规划；地质资料是否经审批且可作为开采依据；是否在勘查范围内，并为矿床（矿体）赋存范围；是否符合矿法第二十条要求。 采矿登记核查（新办）。主要核查是否与批复范围一致；开发方案是否经审查认证；是否符合相关资质条件；是否有矿业权纠纷。 地勘项目审查报批 主要审查申请勘查范围内是否有其它申请人先递交了申请；申请登记的区域范围是否超出允许登记的最大范围，且为连续区域范围；申请登记区域范围是否设置探矿权或采矿权；申请国家出资勘查并已形成矿产地探矿权的，是否对探矿权价款进行了评估，评估结果是否已经国土资源部确认，探矿权价款的处置方式是否已经有关部门批准。 全市土地开发整理项目的审查上报和市区项目的管理 主要审查土地开发整理项目可行性研究报告；规划、预算及项目竣工验