抓住战略性新兴产业展机遇,加快发展非金属新材料(建材发展导向版).docVIP

抓住战略性新兴产业发展机遇，加快发展无机非金属新材料 张士秀（中国建材工业规划研究院 北京 100000） 摘要：当前国家正在制订并实施战略性新兴产业发展规划，我国建材工业中的无机非金属新材料许多则属于战略性新兴产业，多年来受体制机制制约发展有所滞后，应抓住国家支持战略性新兴产业发展的良好机遇，纳入规划，加快发展。 关键词：战略性新兴产业；无机非金属新材料；发展规划 中共中央关于制定“十二五”规划的建议提出，要“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业”。为贯彻落实中央精神，国家有关部门正在组织制订包括节能环保、新能源、新材料、生物工程、信息技术、高端装备制造、新能源汽车等在内的七大战略性新兴产业发展规划。规划不仅要对加快战略性新兴产业发展指明方向，同时还要提出一系列重大扶持政策和措施，为战略性新兴产业发展创造更为有利的条件。这是我国战略性新兴产业发展一个极好的历史机遇。 一、建材工业不仅仅是建筑材料，它涵盖了整个无机非金属材料，其中诸多领域属于战略性新兴产业 我国工业行业划分是在计划经济时期形成的，改革开放以后，虽然经过多次政府机构改革，原有过多过细的工业部门被撤并，但由各个工业部门演变或延续下来的为行业服务的各类组织，包括协会、学会、商会，规划咨询、情报信息、展贸、出版等，以及一些大型国有企业，仍然在按照过去的行业范围履行职责，服务市场。建材工业就不仅仅包括主要建筑材料，还包括用于工农业生产、人民生活以及航空航天、国防军工等各个方面的非金属矿及制品、无机非金属及其复合材料，是一个非常广泛的领域。如按材料形成原理或工艺过程分，包括非金属矿物材料、胶凝材料、烧结材料、非晶态材料、人工合成材料以及复合材料等。这些材料当中，许多属于有别于传统建筑材料的新型材料和直接应用于信息技术、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的原材料及部品。比如：非金属纳米材料、光导纤维、碳纤维、石墨、玻璃纤维及其制品、玻璃钢及其它非金属复合材料、工业技术玻璃、工业技术陶瓷、特种陶瓷、人工晶体材料等等。总之，除了传统意义上用于各类建（构）筑物的主要建筑材料，所有非金属矿及制品和无机非金属材料都属于过去建材工业管辖、生产、研究和推进发展的范畴。 二、近些年受政府机构改革和市场利益驱动，非金属矿和无机非金属新材料产业发展相对滞后，导致建材产业内部结构更偏重于建筑材料 改革开放特别是新世纪之后，我国建材工业发展迅猛，尤其是传统建材受城市化、住房和城乡建设、以及交通运输等基础设施建设的拉动呈现空前繁荣，产业规模和行业经济效益都有很大提高。但是，相对而言，除了用于建（构）筑物上的主要建筑材料，非金属矿及其制品和其它非金属新材料的发展却明显滞后，甚至处于萎缩或无人问津、无序发展的状态。比如：计划经济时期国家各级建材主管部门都设有非金属矿管理机构，属下不仅有实力雄厚的专业科研设计队伍，而且还拥有一支建制非常庞大的非金属矿从普查、找矿，到为工程建设以及采矿服务的地质勘察队伍。非金属矿业不仅有全国性的大型骨干企业，经营着全国一些具有重要作用的非金属矿产及深加工制品，拥有完整的产业链；玻璃纤维、玻璃钢、工业技术玻璃、工业技术陶瓷、人工晶体等，都有很强的专业科研设计队伍，也开发了不少技术含量很高，在军工、航空航天、工业运输设备、人们日常生活等许多领域具有重要应用价值的产品，形成了一定产业规模。但改革开放以后，特别是随着工业经济管理体制改革，建材工业完全市场化以后，许多非金属矿、玻璃、陶瓷、玻纤、玻钢等企业层层下放，甚至实行了民营化，原有的科研设计单位改为企业后也分别进入了集团型企业。在市场激烈竞争中，企业如果仅仅为了生存和眼前利益，不考虑社会责任，不考虑更长远的发展，必定以追求当前利益最大化为目标，选择具备产业化条件、投入少、见效快、投资回报率高的行业和产品优先进入。而投资回报率低，或需要投入大量人力、物力、财力和时间开发技术、开发市场、甚至开展基础性研究的项目往往不被重视甚至被放弃。近些年，建材工业的发展在一定程度上就带有这种“短期趋利”特征。比如像水泥、平板玻璃、墙体材料、建筑卫生陶瓷等建筑材料，因为市场容量大、技术设备相对比较成熟，近期需求增长快，投资见效快、投资回报率高，所以很多企业都纷纷进入，想尽一切办法扩大产能、挤占市场。而非金属矿及制品、无机非金属新材料等由于市场相对比较分散，许多需要投入大量资金研发技术，开发设备，培育和开拓市场，甚至需要从基础研究做起，投入大、技术难度大、见效慢、风险高，因此许多企业甚至一些国家级大型企业也不愿过多投入。其结果造成了目前我国非金属矿资源无战略规划、无骨干企业经营，极度分散、无序竞争、盲目低价出口，某些具有重要战略意义的矿产资源，如石墨、滑石、萤石、耐