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古美路街道 关于开展拆违和环境综合整治的实施方案 一、指导思想 根据市委市政府关于开展违法建筑拆除和环境综合整治工作的总体要求、和区委区政府的总体工作部署，结合本地区实际，以“提升环境质量、推动连片治理、促进整体转型”为主线，以违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住等“五违”问题为重点，以“一街一居”重点整治区域为突破口，以“大联动+”为工作平台，整合资源，多措并举，综合施策，合力推进。坚决拆除违法建筑、消除安全隐患、强化城市管理，使本地区社会事业、生态环境可持续发展，建设成为和谐、生态、宜居的新型社区，实现“和谐古美、品质生活”的愿景目标。 二、总体目标 与街道“十三五”规划同步，分“前三、后二”两个阶段，以统筹性、区域性、领域性拆违为牵引，开展环境综合治理。按照“安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱差现象必须整治、违法经营必须取缔”的要求，根据本辖区的特点，围绕“更深的认识、更高的标准、更快的行动、更突出的重点、更严格的责任、更及时的信息”这六个具体要求，重点解决老旧小区毁绿种菜、乱停车、乱晾晒等习惯性的问题，以及治安现状薄弱、安全隐患等突出矛盾，提升辖区市容环境、河道水务、公共绿化等质量，加大管控治理，改善民生环境；继续加大拆违高压态势，锁定无证违法建筑的存量，确保新增为零、存量逐步减少；并根据制定的具体行动计划分步组织实施。 前三年为第一阶段（2015.10至2018.10）：开展全覆盖的综合整治，力争通过3年不懈努力，解决重点区域、重点领域“五违”及环境脏乱差现象，并形成长效管理机制；后二年为第二阶段（2018.11至2020.12）：开展完善和巩固提升，使辖区内总体环境面貌在“十三五”期间达到质的改变，使古美建设成为天蓝、水清、地绿、景美、人和的美丽家园。 一是对“五违”问题实施“零增长”目标管理：（1）对违法用地实现“零用地”目标；（2）对违法建筑，实现“止新拆旧”总目标，“止新”：2015年10月后新增违法建筑为零，“拆旧”：对存量违建逐步减量，每年拆除1500平方米；（3）对违法经营户，2016年底前完成全部349户无证无照经营户整治任务，实现“零增户”目标；（4）对违法排放，实现“零排放”目标；（5）对违法居住，2016年50%小区创建成“无群租”小区，2017年底剩余50%小区完成创建工作，实现“零增加”目标。今后出现任何新的违法问题，严格责任追究，杜绝新增违法现象产生。 二是对违法建筑落实“四必拆”，重点对涉及违法用地、违法建筑、存在公共安全隐患、外来人口集聚、“黄、赌、毒”等社会治安问题突出的违法建筑予以拆除。对拆违整治后的区域，落实属地长效管理责任，确保整治成效。 三是对违规无证无照经营实行“零容忍”，坚决依法取缔，消除安全隐患，确保生产经营安全和公共安全。 四是对非法排污、非法居住等违法问题进行“严打击”，通过上下联手、条块联动，合力整治环境脏乱差现象。 五是对老旧小区整体环境开展“齐整治”，重点对小区内毁绿种菜、乱停车、乱晾晒、违法搭建等陋习，以及治安现状薄弱、安全隐患等突出问题，开展综合治理和整治，全面提升老旧小区整体环境水平，改善社区居民生活质量。 六是形成长效管理机制，将拆违和环境综合整治工作作为街道今后五年的重点和常态化工作，形成在城市管理工作中一个长期探索与实践的平台，对取得的成效要及时总结经验，对取得的成果要加以巩固，并形成长效管理机制。 三、基本原则 （一）问题导向、重点治理。结合街道8大网格，聚焦重点领域、重点区域、重点问题，以“五违”整治、产业结构调整等为抓手，改善区域环境面貌。 （二）严格执法、依法治理。依据相关法律法规，以整治“五违”为重点，以拆违为抓手，着力开展专项性、综合性执法，跨前一步执法，坚决取缔各类违法行为。 （三）条块联动、综合治理。发挥“点面结合、条块协调、以块为主、有效推进”的综合整治机制，形成 （一）法律保障。一要做好秩序保障。开展依法行政和重大行政执法中，公安派出所等执法单位要有效组织，全力支撑依法行政，快速处置阻挠妨碍、暴力抗法行为。二要依法依规推进。为确保辖区安全稳定，综合整治工作依法依规推进，利用好律师团队，形成法律支撑，整治行为不得突破法律框架。 （二）财力保障。一是设立专项资金。街道将每年投入500万元，作为拆违和市容环境综合整治工作的专项资金，支撑整治。二是政府托底保障。对辖区老旧小区环境综合治理项目，提供保障资金。 （三）制度保障。一是建立沟通协调制度。遵循“五个一”原则：即一周一汇总、双周一例会、一月一简报、一季一督查、半年一考核。通过看、听、论、议，分析存在的问题，研究下一步工作对策。二是建立联络员制度，为加强协调配合、沟通联络等工作，各单位、部门指定一名人员作为综合整治工作联络员。三是建立“销项式管理”模式，根据