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社区治理与公共参与 ——基于南京现状的调查 臧雷振 （北京大学 政府管理学院，北京?100871）?? ? [摘??要]本文结合南京社区治理与公共参与的现状，在问卷调查和社区访谈的基础上，探讨拓展南京市公民参与的新路径，寻求强化南京市社区功能和提高社区治理能力的新思路。也为在全国其它社区发展提供经验与借鉴。 [关键词]社会治理，社区参与，社区组织，问卷分析 [作者简介]臧雷振，男，北京大学政府管理学院博士研究生，研究方向：中外政治制度比较。 [基金项目]南京市软科学研究计划项目（项目编号：200802026）。 [中图分类号]D638 [文献标识码]A ? 我国社区治理与发展经历了20世纪80年代的萌芽、90年代的兴起和21世纪初的推广阶段后，目前已经进入全面建设与提炼升华的新阶段。特别是党的十六届三中全会以来，社会发展的新要求促使社区治理与建设不断创新和改革，全国各地兴起尝试用新方法开展社区治理，促进居民参与社区自治的热潮。南京作为全国社区工作探索创新的先行者，在相继出台了南京市民政局《关于贯彻落实江苏省民政厅关于加强社区民间组织培育发展与登记管理工作的意见》、《2006年南京社区服务业指导意见》和中共南京市委、南京市人民政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》等政策的基础上，鼓励各区县根据自身实际就社区建设和居民参与进行了较多的尝试，并积累若干经验，取得系列成绩。 但是，由于长久