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XX财政局治理商业赂工作要点
XX财政局治理商业贿赂工作要点
按照中央纪委第七次全会和最近中央、省、市治理商业贿赂领导小组的工作部署要求,结合我局实际,特制定我局治理商业贿赂工作要点如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,依照建立健全惩治和预防体系《实施纲要》,统一部署、分类指导,突出重点、稳步推进,切实做好治理商业贿赂专项工作,为促进全县经济社会快速健康发扎,提供坚强有力的保证。
二、目标任务
通过认真自查自纠和整改总结工作,使单位全体职工受到深刻的思想政治教育和法制教育,增强自觉抵制商业贿赂和廉洁从政从业意识;严肃查处相关案件,坚决打击商业贿赂等违法和犯罪行为;针对治理工作中发现的问题,建立健全各项管理制度,完善管理体制和运行机制;用发展的思路和改革的办法解决和预防商业贿赂问题,建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制,逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的财政管理新局面。
三、基本原则
治理商业贿赂是落实科学发展观、加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求,是维护广大人民切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施,做好治理商业贿赂专项工作,必须坚持以下基本原则:
1、坚持标本兼治,实行综合治理。将财政系统治理商业贿赂专项工作与财政改革工作相结合,与财政部门推行政务公开相结合。综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效预防的措施。
2、统筹谋划部署,扎实有序推进。要精心组织,通盘考虑,既要立足当前,抓好专项治理,又要着眼长远,探索长效机制,积极稳妥地推进。
3、明确工作重点,解决突出问题。结合我局工作实际,要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理政府采购、产权交易、技改项目、有关社会中介组织、会计管理等领域的商业贿赂行为;尤其要严肃查处严重损害公众利益,性质恶劣、情节严重的商业贿赂案件。
4、严格把握政策,维护大局稳定。要从大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一,既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保证正常的工作秩序,维护社会稳定。
四、治理范围
我局治理商业贿赂的范围是政府采购、产权交易、技改项目、有关社会中介组织、会计管理等领域。时间是2012年以来以上几个领域发生的不正当交易和商业贿赂行为。
五、主要内容
根据我局实际情况,治理商业贿赂专项工作的主要内容是:
(一)政府采购
1、行政事业单位采购人
⑴部门预算单位(包括本单位及下属单位)政府采购预算编制和执行情况;部门及下属单位应编制而未编制政府采购预算的原因分析;
⑵是否存在规避政府采购,是否按审批方式实施招标采购;
⑶招标文件是否存在倾向性或标明特定范围的供应商,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容;
⑷废标次数及原因;
⑸有无未按专家推荐的顺序确定中标供应商的情况及原因;
⑹有无违规进行资格预审或后审;
⑺用户代表有无左右其他评委意见;
⑻有无与供应商、代理机构串通的情况;
⑼是否及时按规定签订合同;
⑽工程和货物是否及时进行验收;
⑾是否按规定支付资金;工程资金是否实行了国库集中支付;
⑿部门(单位)政府采购管理制度建设情况;
⒀部门(单位)监督制约机制制定情况。
2、政府采购代理机构
⑴代理政府采购项目情况;
⑵代理政府采购项目出现废标的情况与原因;
⑶评标委员会推荐中标结果执行情况,有无调整及原因;
⑷受理质疑案件次数,答复满意率情况;
⑸被投诉案件次数及主要原因(采购人有倾向、代理机构违规操作、评审专家违规评标、供应商恶意竞争等);
⑹监督约束机制制订及履行情况;
⑺内部管理制度建设情况;
⑺有无与采购人、供应商和专家串通情况;
⑻政府采购中心是否从行政机关中分离出来、未分离原因。
3、政府采购监督管理部门
⑴受理投诉案件次数,其中不予受理和下达处理决定情况;
⑵提起行政复议和行政诉讼的投诉项目情况;
⑶《政府采购法》及有关规章制度没有明确规定必须办理但目前仍在审批、办理的事项情况;
⑷《政府采购法》及有关规章制度已有明确规定必须办理但目前尚未办理的事项情况;
⑸政府采购有关制度(办法)建设情况;
⑹监督制约机制制订及履行情况。
(二)产权交易
1、产权转让责任制度落实情况。是否按国资委、财政部3号令规定,制定所属企业的国有产权转让管理办法,并报国有资产监督管理机构备案;
2、国有产权转让审批情况。产权转让方案是否完整规范,是否存在超越权限,擅自决定转让企业国有产权的(资产)行为;
3、国有资产评估情况。是否按规定进行国有资产评估及备案或核准;
4、国有产权进场交易情况。是否按规定进入省国资委选定的产权交易机构中规范操
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