XX财政局治理商业赂工作要点.docVIP

XX财政局治理商业贿赂工作要点 按照中央纪委第七次全会和最近中央、省、市治理商业贿赂领导小组的工作部署要求，结合我局实际，特制定我局治理商业贿赂工作要点如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照建立健全惩治和预防体系《实施纲要》，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，切实做好治理商业贿赂专项工作，为促进全县经济社会快速健康发扎，提供坚强有力的保证。 二、目标任务 通过认真自查自纠和整改总结工作，使单位全体职工受到深刻的思想政治教育和法制教育，增强自觉抵制商业贿赂和廉洁从政从业意识；严肃查处相关案件，坚决打击商业贿赂等违法和犯罪行为；针对治理工作中发现的问题，建立健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制；用发展的思路和改革的办法解决和预防商业贿赂问题，建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的财政管理新局面。 三、基本原则 治理商业贿赂是落实科学发展观、加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，做好治理商业贿赂专项工作，必须坚持以下基本原则： 1、坚持标本兼治，实行综合治理。将财政系统治理商业贿赂专项工作与财政改革工作相结合，与财政部门推行政务公开相结合。综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。 2、统筹谋划部署，扎实有序推进。要精心组织，通盘考虑，既要立足当前，抓好专项治理，又要着眼长远，探索长效机制，积极稳妥地推进。 3、明确工作重点，解决突出问题。结合我局工作实际，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理政府采购、产权交易、技改项目、有关社会中介组织、会计管理等领域的商业贿赂行为；尤其要严肃查处严重损害公众利益，性质恶劣、情节严重的商业贿赂案件。 4、严格把握政策，维护大局稳定。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保证正常的工作秩序，维护社会稳定。 四、治理范围 我局治理商业贿赂的范围是政府采购、产权交易、技改项目、有关社会中介组织、会计管理等领域。时间是2012年以来以上几个领域发生的不正当交易和商业贿赂行为。 五、主要内容 根据我局实际情况，治理商业贿赂专项工作的主要内容是： （一）政府采购 1、行政事业单位采购人 ⑴部门预算单位（包括本单位及下属单位）政府采购预算编制和执行情况；部门及下属单位应编制而未编制政府采购预算的原因分析； ⑵是否存在规避政府采购，是否按审批方式实施招标采购； ⑶招标文件是否存在倾向性或标明特定范围的供应商，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容； ⑷废标次数及原因； ⑸有无未按专家推荐的顺序确定中标供应商的情况及原因； ⑹有无违规进行资格预审或后审； ⑺用户代表有无左右其他评委意见； ⑻有无与供应商、代理机构串通的情况； ⑼是否及时按规定签订合同； ⑽工程和货物是否及时进行验收； ⑾是否按规定支付资金；工程资金是否实行了国库集中支付； ⑿部门(单位)政府采购管理制度建设情况； ⒀部门(单位)监督制约机制制定情况。 2、政府采购代理机构 ⑴代理政府采购项目情况； ⑵代理政府采购项目出现废标的情况与原因； ⑶评标委员会推荐中标结果执行情况，有无调整及原因； ⑷受理质疑案件次数，答复满意率情况； ⑸被投诉案件次数及主要原因（采购人有倾向、代理机构违规操作、评审专家违规评标、供应商恶意竞争等）； ⑹监督约束机制制订及履行情况； ⑺内部管理制度建设情况； ⑺有无与采购人、供应商和专家串通情况； ⑻政府采购中心是否从行政机关中分离出来、未分离原因。 3、政府采购监督管理部门 ⑴受理投诉案件次数，其中不予受理和下达处理决定情况； ⑵提起行政复议和行政诉讼的投诉项目情况； ⑶《政府采购法》及有关规章制度没有明确规定必须办理但目前仍在审批、办理的事项情况； ⑷《政府采购法》及有关规章制度已有明确规定必须办理但目前尚未办理的事项情况； ⑸政府采购有关制度（办法）建设情况； ⑹监督制约机制制订及履行情况。 （二）产权交易 1、产权转让责任制度落实情况。是否按国资委、财政部3号令规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资产监督管理机构备案； 2、国有产权转让审批情况。产权转让方案是否完整规范，是否存在超越权限，擅自决定转让企业国有产权的（资产）行为； 3、国有资产评估情况。是否按规定进行国有资产评估及备案或核准； 4、国有产权进场交易情况。是否按规定进入省国资委选定的产权交易机构中规范操