浅谈农村教育发展----------缩小城乡差距走均衡发展之路.docVIP

浅谈农村教育发展 蔡甸区小集中学 杜泽兵 随着改革开放的推进，中国经济发展取得了巨大的成就，也产生了诸多问题，所以在反思后胡锦涛同志提出了科学发展观的概念，科学发展观的提出旨在扭转经济发展中存在的不平衡的问题。教育改革与发展，与经济发展类似，同样存在不平衡的问题。本人在农村学校工作近三十年，就农村学校发展谈谈个人的想法： 一、存在的主要问题 1、人、财、物分配不均是城乡教育发展不均衡的主要原因。教育经费少，教育基础设施太差，对教育资源的需求很大。如果将经费平摊，每个学校只能分到很少的钱，加上有些地方领导搞政绩工程，抓眼前效益，所以只保重点学校，要钱给钱，要人给人，要政策给政策；而一般学校则任其发展，教师积极性调动不起来，好教师留不住，有水平的人才又引不进来。 2、一些重点学校和示范学校，虽然有着各种办学优势，但他们不但没有起到很好的示范作用，反而通过挖其他学校优秀教师和优质生源的办法，“削弱助强”，差距越拉越大，造成教育发展更加不均衡。 3、义务教育阶段农村师资力量薄弱的问题很难在短期内得到解决，结构失衡、素质不高等问题，制约了教师队伍的整体水平和农村教育的质量，不能适应全面实施素质教育和城乡教育均衡发展的要求。 4、教师资源配置不均衡，学科不配套。城乡分布不均衡，城市超编，而农村部分地区师资紧缺，学科教师不配套，农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺，很多农村学校只能开设文字科目课程，根本谈不上学生的全面发展，严重影响了农村素质教育的推进和发展。 5、农村教师整体素质提高缓慢，年轻教师补充困难。农村教师学历水平普遍偏低，工作任务重，压力大，受经费和时间以及年龄等因素限制，进修提高难；年龄结构上，农村小学年轻教师偏少，由于工资低，条件艰苦，大专毕业生都不愿意到农村任教，造成农村学校教师“老”（年龄偏大）“弱”（教学水平偏低）“病”（教师都有职业病）“残”（教师专业不对口）现象严重。 二、怎样实现义务教育的均衡发展 推进义务教育的均衡发展是一项长期性、系统性、战略性的工程。因此，各级教育行政机关除了要做好打持久战的准备外，还必须确立全面性、整体性、系统性的观念，全方位、多角度、多层面地推进义务教育的均衡发展。 1、从系统策略出发，进一步促进义务教育的均衡发展，不仅需要国家政策调动学校的积极性，而且要充分地发挥社会与市场的作用。国家的作用主要是对公共教育资源进行公平、合理、科学、有效地配置，并从宏观的角度缩小城乡之间、区域之间教育水平以及校际之间办学水平的差距。学校的作用主要是充分地开发校内外人力资源，通过开发资金市场、人才市场和技术市场等途径与手段，最大限度地筹措办学经费，提高师资素质，使学校的发展能够获得充分的人力、物力和财力的保障。社会的作用主要是争取社会公众能够与国家的政策理念、政策目标达成共识，并通过社会捐助、参与管理、转变机制等方式，重点向城市薄弱学校、农村学校提供人力、物力与财力等方面的支持，以切实地提高义务教育阶段的整体办学水平；在实现义务教育均衡发展的过程中，市场能通过无形手调节教育资源配置，对义务教育的均衡发展产生影响。如果任凭市场作用的自由发挥，不仅不利于教育均衡的发展，而且将使教育发展的差距进一步加大。“市场并不能够带来公平的收入分配。市场经济可能会产生令人难以接受的收入水平和消费水平的巨大差异，”因此，要想使市场在义务教育均衡发展的过程中发挥积极的作用，就必须要加强国家这只有形手对市场的干预与控制。 2、全面实现义务教育的均衡发展是一项长期的战略性的任务。因此，在进一步推进义务教育均衡发展的过程中，我们既不能把短期目标定得过于理想，也不能把目标定的太多。目前，我国义务教育发展所面临的最严重的问题是农村教育问题，尤其是偏远、落后地区的农村教育问题。实际上，无论是哪一个区域、哪一所学校在发展的过程中，都有可能面临着办学经费短缺、师资力量不足等困境，但是，相对于发达地区的城市学校和重点学校来说，落后地区的农村学校和一般学校在上述几个方面存在的问题更为严重。此外，对于偏远、落后的农村来说，许多家长的观念过于落后、保守，也是制约义务教育均衡发展的一个重要因素。因此，从教育发展的格局来分析，推进义务教育均衡发展，目前应该重点解决的是偏远、落后地区的农村教育问题。不同的问题解决的策略是不同的。对于家长观念落后的问题，可以通过说服教育的方法，帮助他们提高认识，必要的时候也可采取一些强制性的措施。对于办学经费和师资力量不足的问题，国家可以适当增加对这些地区义务教育经费投入的比例，建立优秀教师到贫困地区学校短期服务的制度，推行义务教育完全免费制度以及其他的教育扶贫制度等等。 3、义务教育均衡发展的目标不可能一蹴而就，而必须根据渐进原则的要求分步实现。 第一、要统一思想认识。统一思想认识就是要使政府、学校、家长