生猪市场监管情况调研报告.docVIP

生猪市场监管情况调研报告 根据全县深入开展学习实践科学发展观活动的安排意见，按照本人分管的工作，就全县生猪定点屠宰监管工作进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、生猪定点屠宰工作基本情况 我县现有定点屠宰场（厂）4个，分布在城关镇、河西堡镇、朱王堡镇和焦家庄乡4个乡镇。这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫（验）等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫（验），检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，县生猪管理办公室及相关部门按照国家、省市有关生猪屠宰的法规、法令、和食品放心工程实施要求以及县政府的总体部署和要求，采取积极、果断的措施，开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开，私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。但没有建立定点屠宰场的红山窖乡、新城子镇、六坝乡、南坝乡、东寨镇、水源镇仍处自购、自宰、自销的状态。 二、目前执法管理工作中存在的困难和问题 （一）生猪定点屠宰场布局不合理。目前，我县10个乡镇建立定点屠宰场有4个乡镇，6个乡镇还没有建立定点屠宰的，这些没有建立定点屠宰场的乡镇猪肉食品安全存在着较大的隐患。 （二）市场监管力度不够。主要表现在部门职责分工不明确，市场监管意识不强，根据《屠宰管理条例》规定：工商、卫生、农业、税务、质监、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作，并定期或者不定期对生猪屠宰活动进行巡查。但我县在这方面做的还不够，如对没有建立定点屠宰场屠宰的肉品运到县城销售现象无法制止；对学校和企业食堂、宾馆、饭店所购进的肉食品无法进行肉源落实和查处等。 （三）执法工作难度较大。一方面社会对定点屠宰管理认识不深。屠宰经营户普遍文化素质较低，受利益驱使，依法经营意识不强，偷漏税费，不服从、不支持执法查处，甚至以各种刁难、辱骂、恐吓威胁执法人员的现象时有发生。对执法检查私屠滥宰的做法不理解，抵触情绪大。另一方面执法队伍有待加强。主要表现在人员偏少，力量不足。近年来，虽然我县成立了生猪屠宰执法队，但实际上执法人员只有2人，而且是兼职，在人员配置和精力投入上受到局限，加上执法人员没有配备必要的取证器具，给执法工作带来诸多不便。 （四）硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验仍设备不健全。由于资金不足，无力进行场内设备更新、技术改选，定点屠宰场仍然是“一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。 三、工作措施 （一）加强乡镇生猪定点屠宰管理。为了进一步加强生猪屠宰管理，一是开展定点乡镇生猪定点屠宰，根据“统一规划、合理布局、有理流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，在水源镇、六坝乡等乡镇建立生猪定点屠宰场；二是积极推行农村屠工管理制度。在没有建立定点屠宰场的乡镇，实行农村屠工屠宰，并对屠工进行培训，加强农村屠工的屠宰管理；三是加强宣传教育。积极开展《生猪屠宰管理条例》宣传教育，提高广大干部群众对生猪定点屠宰重要性的认识。 （二）加强肉品市场整治和整顿。一是规范生猪屠宰检疫工作。县生猪屠宰厂应为动物防疫监督机构提供驻厂实施检疫工作必要的办公场所和条件，理顺屠宰检疫与肉品品质检验的关系，保证出厂肉品检疫率100%。严格落实无害化处理措施，落实生猪凭产地检疫证明屠宰、生猪产品凭检疫证明及验讫印章出售、运输的规定。二是加强对定点屠宰厂的监管。严格肉品市场准入，规范生产、经营行为；进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。三是严厉打击私屠滥宰和暴力抗拒执法行为。针对我县存在的少数私屠滥宰、抗拒执法等现象，各有关部门、乡镇要从“群众利益无小事”的高度出发，严厉打击私屠滥宰，依法取缔私屠滥宰窝点，重点打击城乡结合部规模大、危害性强的私宰窝点，对制售注水肉、病害肉的不法经营者以及阻碍执法、暴力抗法者，要依法严惩，确保生猪定点屠宰管理执法顺利实施，保证上市肉品质量。 （三）加强监管和执法队伍建设。一是健全屠宰管理机构。各乡镇要高度重视本乡镇的生猪定点屠宰管理工作，建立以分管领导为组长的生猪定点屠宰管理组织，切实开展本乡镇的生猪定点屠宰管理工作。要将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。二是加强执法队伍自身建设。强化屠宰管理人员和执法人员的培训，努力提高执法人员的综合素质和执法水平，确保依法行政，依法监管。三是建立健全管理制度。积极引导生猪养殖和屠宰行业开展食品安全信用体系建设，逐步建立健全信息证集、披露、信用综合评价、信用等级评定制度；要积极探索建立学校、机关、医院和宾馆等集体伙食单位生猪产品统一配送