为建设国际旅游城市造良好安全环境的构想.docVIP

都江堰市安全生产监督管理局 为建设国际旅游城市创造良好安全环境的构想 世界现代田园城市，必然是安全健康型城市，它包融了城市的安全和谐、自然之美、社会公正、城乡一体等多方面，是人类共同追求的目标和向往的境界。随着都江堰市旅游业的发展，今后到都江堰旅游、度假、过境的人数将大幅度增加，去年有过境车辆12万辆左右（包括来都江堰旅游的车辆），游客达到1160万左右，同时又是进入阿坝州咽喉，道路交通安全和旅游安全监管的压力很大。为实现我市第十三次党代会提出的建设“宜居、宜人、宜业、宜游的国际旅游城市的目标，树立我市的良好形象，每位一名安监战线工作者都应深思的问题。下面，结合我们的工作实际，就如何建设世界现代田园城市创造良好安全环境谈几点想法。 （一）努力提升全社会安全生产意识。 一是抓宣教提升素质。以“安全生产月”活动为契机，倡导人人讲安全、人人抓安全、人人重安全的良好氛围。二是打造宣传阵地。在市广电台、都江堰报开办安全生产专栏和专板；利用公交站台、重要路口、公交车辆设置宣传展板，建立“道路交通安全文化示范窗”。指导企业积极创建安全文化示范单位，企业安全文化得到较大提升。三是宣传报道成绩突出。以国家、省、成都市安全生产信息网为依托，强化安全生产政务信息报送。 （二）进一步完善安全监管体制机制。 一是进一步完善基层安全监管机构，充实基层安全监管力量，强化安全监管手段；二是进一步明确和落实安全生产监管责任，健全完善激励约束机制，提高监管质量和效率；三是全面深化市级部门、镇乡、村（社区）和企业的安全管理规范化建设，规范工业园区及重点行业领域的安全生产管理。 （三）扎实推进安全生产监管方式创新。 一是创新综合监管方式，探索完善高危、高风险企业联席会议制度，逐步推进联合执法检查；二是创新专项监管办法，结合分级分类监管，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度；三是创新安全检查督查形式，组织专家参与检查，开展同类企业和镇乡间的交叉检查，相互学习借鉴，提高检查效率；四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业和领域的安全整治，严厉打击非法生产经营行为；五是创新隐患排查治理和重大危险源监控办法，组织专家评估市级重大危险源，筛选重大隐患并提请市政府挂牌督办，出台安全隐患排查治理办法，促进隐患治理制度化和常态化；六是创新强化企业安全生产责任措施，开展企业安全生产诚信承诺活动和企业安全生产先进管理办法推介活动，增强抓好安全生产的自觉性和主动性；七是创新安全监管服务体系，为安全监管提供技术支撑。积极推广运用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提升高危行业技术保障水平；八是创新宣传教育培训形式，加强电视、网络等媒体的安全知识普及教育，制作通俗易懂的培训教材，努力提升全民安全意识。 （四）全面提高安全生产保障水平。 一是协调、督促、指导乡镇、部门、企业加大安全生产投入力度，及时排查整治事故隐患；二是加强安全生产源头管理，严格落实各类新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，在实施本质安全的同时，尽量避免产生新的先天安全隐患；三是实施高危行业安全生产风险抵押金制度，建立完善安全生产应急救援体系，修订和完善各类安全生产应急预案，提升应对突发事故能力。 （五）切实加强监管队伍素质和执法能力建设。 一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全市安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力学习宣传先进典型，激励安监干部职工忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作；二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组织业务学习，加大培训和考核力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管职责。三是进一步加强行风建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓监管于服务之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。 （六）织好七张“安全网”，构建安全生产长效机制 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观为统领，全面组好七张“安全网”：一是构建全员负责安全生产的“责任网”；二是构建安全生产群防群治的“管理网”；三是构建强化基层基础安全生产工作的“保障网”；四是构建防范重特大事故的安全生产“整治网”；五是构建隐患排查治理的“安全网”；六是构建提高职工安全技能和全民安全意识的“宣传网”；七是构建提高监管能力和执法水平的“监督网”。 （七）集中开展“打非治违”专项行动。 第一是要认清形势，切实增强“打非治违”的紧迫感和责任感。安全生产具有的动态性变化、不可控状态、实发性、反弹性可能、发展性压力等特点，要坚决克服由于连续稳定而产生的松劲思想、厌战情绪，始终保持饱满