为贯彻落实中央和省于推进社会管理创新.docVIP

为贯彻落实中央和省关于推进社会管理创新、提高流动人口服务管理水平的决策部署，进一步加强流动人口服务管理工作，推动城市升级、产业转型和人口结构优化，促进全市经济社会又好又快发展，制定如下工作意见。 一、深化认识，加强组织领导 （一）把握形势，增强共识。近年来，我市不断创新管理体系、管理模式、服务内容、保障方式和宣传手段，流动人口服务管理工作取得了显著成效，形成了被各界认可的义乌模式。同时，流动人口服务管理工作面临着推进发展不平衡、保障机制不健全、服务管理队伍素质不强、出租房问题隐患突出、重点人群违法犯罪高发等问题，任务繁重，挑战当前。中央反复强调要加快城镇化发展步伐，推进社会管理创新，加强流动人口服务管理。省委、省政府也相继出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《浙江省流动人口服务管理条例》、《浙江省基本公共服务均等化规划纲要（2009—2020年）》等重要文件，系统规划和明确了流动人口服务管理的目标任务，对我市流动人口服务管理工作提出了新要求和新标准。切实做好流动人口服务管理工作，对于我市当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，相继领跑三十年，具有重大而现实的战略意义。全市各级、各部门要充分研判形势、增进共识，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动流动人口服务管理工作全面发展、创新发展、持续发展。 （二）突出重点，明确目标。各级、各部门要深入贯彻落实科学发展观，按照公平对待、优化服务、合理引导、完善管理的原则，着力解决流动人口最关心的基本公共服务均等化问题，力争通过三年左右的努力，实现六个基本目标：基本掌握全市流动人口信息，实现流动人口信息标准化和数字化管理；基本建立惠及全体流动人口的公共服务体系，提升流动人口在基本服务类和基本保障类公共服务水平；基本健全适应我市形势发展的政策体系、组织体系、制度体系和保障体系；基本解决侵害流动人口合法权益的各类突出性、重点性问题，保障其合法权益；基本遏制流动人口重点人群违法犯罪的高发势头，增强预防、控制隔阂打击重点人群违法犯罪能力；基本建立深莞惠流动人口服务管理工作合作体系。 (三)完善体制，落实责任。继续完善两级政府、三级管理体系，调整充实各级流动人口服务管理工作领导小组成员，适当增加相关部门货企事业单位作为成员；严格实行镇（街道）党委、政府和村（社区）“一把手”负责制，“一把手”领导每季度应不少于1次听取专题汇报，分管领导每季度应至少组织1次成员单位协调会议或专题调研；镇（街道）流动人口服务管理中心要尽快设立专职主任，村（社区）主任应兼任流动人口服务管理站站长，治保主任或警务区负责人担任副站长。各级流动人口服务管理工作领导小组及其办公室要进一步理顺和细化成员单位职责和义务；要按年度评定只能部门工作配合及联动情况，并报送同级党委、政府；要统筹安排成员单位对口督导、帮扶相应镇（街道）和村（社区）。市考核部门要继续把流动人口服务管理工作纳入镇（街道）党政班子及村（社区）年度工作实绩考核，并提高对镇（街道）考核分值比重；各级流动人口服务管理工作领导小组统筹组织年度考评，对成效显著的单位予以表彰奖励，对责任不落实的予以通报批评或严肃追究。 （四）加强督查，确保实效。各级流动人口服务管理工作领导小组要定期组成督查组，对镇（街道）及村（社区）工作情况进行检查、抽查、调研和督导，及时发现问题、解决困难、培育典型、总结经验；要定期开展民意测评，每季度召开一次流动人口座谈会，了解流动人口诉求；要发挥人大、政协、纪检、媒体、群众监督作用，广泛听取流动人口服务管理工作意见和建议。 二、夯实基础，巩固工作成效 （五）进一步强化信息采集管理。强化流动人口信息采集、录入、更新、管理和维护，力争2011年底基本掌握全市流动人口数量、分布特征、性别构成、流动规律等各类信息。坚持按照统一采集、统一录入、逐步扩充的原则，对流动人口基本信息由流动人口服务管理和公安部门共同进行首次采集，各部门根据需要碎基本信息进行完善和补充，改变流动人口信息多头、重复采集现状。坚持以房管人、人屋并联，对出租屋拉网式等级，逐人逐户落实人来登记、人走注销。对于物业小区的出租房屋，市房管部门要加强房屋中介服务机构和物业管理机构的管理，将配合出租房屋和承租人信息等级作为房产中介服务机构或物业管理机构的重要服务工作，督促定期向辖区流动人口服务管理部门申报房屋租赁和承租人信息。坚持工厂企业自报和公安、人力资源、流动人口服务管理部门联合上门采集想结合，加大工厂信息采集力度，并逐步扩展流动人口信息采集范围，将“三小”场所、工棚、建筑工地等区域纳入采集。坚持信息质量核查，各单位要设立信息质量核查员审核信息的规范性和准确性；各级流动人口服务管理部门要联合相关部门按季度检查、抽查镇（街道）、村（社区）流动人口信息采集管理情况，并以专报形式通报