和谐社会构建过程中的分配公平问题.ppt

和谐社会构建过程中的分配公平问题 可见，维护社会公平是构建和谐社会的内在要求和根本内涵，而分配公平在社会公平体系中又处于最高层次，是社会公平的核心。 本讲主要从以四个方面对分配公平问题进行探讨: 一、分配公平的内涵 1、财富是通过劳动创造的，应该属于它的创造者。　 分配公平的内涵 　 从现代市场经济的规范讲，不论是平等还是不平等，实质都是指要求公平下的平等与不平等。 　 1.反映居民收入总体性差距的基尼系数逐年扩大  2.城乡居民收入差距过分扩大 3.不同地区收入差距过分扩大 4.不同行业收入差距过分扩大 　（一）城市化进展缓慢 2、城乡分隔的户籍、就业、教育、卫生以及福利制度仍然没有彻底打破，体制分割影响居民收入分配的规模和状态。 一般来说，衡量一国国民收入初次分配是否公平主要有两个指标：一是劳动分配率；二是每小时劳工成本。 （三）再分配政策不完备 （五）发展战略不均衡 四、分配公平机制之健全 （二）规范分配秩序，完善再分配机制 完善社会保障的举措： （三）全面繁荣农村经济，加快城镇化进程 （四）加大对中西部地区的扶持，促进区域经济协调发展 （五）强化法治保障功能，构筑正义屏障 　　通过改革，逐步建设一个与经济发展水平相适应、保障方式多层次、资金筹措多渠道，包括社会保险、救济、福利、优抚安置和社会互助的综合保障体系，使城镇、农村居民都能得到基本的社会保障。 （1）进一步加强“两个确保”工作，保障下岗职工和离退休人员的基本生活； （2）完善失业保险制度，保障失业人员的失业救济； （3）加强城市居民最低生活保障制度； （4）加快建立和完善城镇社会救助体系； （5）加强农村贫困群众的保障和救助工作； （6）继续开展经常性社会捐助活动。 1、要坚持党在农村的基本政策； 2、加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设； 3、推进城乡协调发展，逐步提高农村城镇化水平，鼓励农村富裕劳动力合理有序流动； 4、建立健全农村社会化服务体系； 5、改善农村金融服务； 6、继续推进农村税费改革，减轻农民负担。 1、中央应加大对中西部地区的财政转移支付力度； 2、西部要增强自我发展能力； 3、中部地区要利用区位优势，加大结构调整力度； 4、支持东北地区等老工业基地加快调整和改造； 5、支持革命老区和少数民族地区加快发展，国家要加大对粮食主产区的扶持； 6、加强东、中、西部经济交流与合作，实现优势互补和共同发展。 总体来说，应加大对中西部地区的投入，优先加强基础设施建设，充分发挥当地的资源优势，发展特色产业，以资源开发带动经济发展，加快科技、教育、卫生等社会事业的发展。 立法公正 法治要求 司法公正 １、要求制定出来的法律必须赋予每一个社会成员同等的基本权利和同等的基本义务　　 ２、要求政府必须注重结果公正 要求公平、高效地解决纠纷，通过纠纷的解决实现社会资源的公平分配，为社会构筑最后一道公平正义屏障 起点公平 结果公平 * * * * * * * * * * * 　李 翠 丽 2006年9月 “我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” 一、分配公平的内涵 二、分配公平缺失的表现 三、分配公平缺失的原因 四、分配公平机制的健全 分配观念受两种不同价值取向的影响: 初次分配 ２、财富作为满足人的需要的资源，应该属于真正需要它的人。 再次分配 古埃及的宗教文献《死亡之书》就有这样的神谕：“我给饥饿者以面包，我给裸露者以衣裳”。 　　 因此看待分配公平问题,应从经济伦理学的角度去分析，不能流于世俗看法，不能将公平视为收入平等甚至是平均。 　　分配公平，实质是指应得和所得之间符合一致的行为和制度的规范理想。 　　“应得”是一个人的权利，“所得”是一个人权利的实现。 １、在人类社会发展的现阶段，劳动者的劳动能力及实际做出的成果是有很大差别的。如简单劳动与复杂劳动不同，两者对社会的贡献不同 参与按劳分配结果不平等 ２、非按劳分配领域：资本、技术和管理等生产要素的贡献不同 参与非按劳分配的结果不平等 　　 必须明确:在以按劳分配为主，多种分配方式并存的原则下，并非按劳分配是公平的，非按劳分配是不公平的。 　不平等≠公平 公 平≠平等！ 小知识 二、分配公平缺失的表现 　　基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1922年提出。 　　基尼系数最大为“１”，最小等于“０”，前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，这两种情况在实际生活