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加工贸易新法解读 一 相关法律文件 （一）中华人民共和国海关加工贸易监管办法（219号令） （二）财关税〔2014〕37号 、加贸函〔2014〕37 (取消78种进口钢材保税政策) 二 219号令修订背景 为了进一步简政放权，转变职能，深化行政审批制度改革，促进发展，按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）等有关文件精神，《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》已于2014年3月12日以第219号海关总署令公布，于同日施行。 总署在该办法中突出了准入前国民待遇和负面清单管理，增加了非银行金融机构保函的担保方式及承揽者的概念，取消了加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等业务的行政许可。 三 合同备案方面主要变化 （一） 取消6项行政审批事项，切实贯彻深化行政审批制度改革要求 根据国务院取消加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等行政审批业务的决定，将原条文中的备案、核销变更为办理手册设立、核销申报手续。“本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管”。在《监管办法》中取消了原规定中海关“备案、审批、核准、批准”和企业“申领”等行政许可及行政审批程序，而改为了海关“设立、办理