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新华书店改革综述：新华老字号 改制破坚冰 　? 作为一个典型的国营老字号企业，新华书店的历史和发展并不太令人陌生。这个由毛泽东亲笔题词的书店建立于1938年的延安，那4个瘦瘦的红色大字在许多中国人的心中都非常熟悉和印象深刻，因为那是中国几乎近半个世纪以来惟一可以购买到书看的地方。随着中国入世承诺的兑现，出版发行行业逐渐开放，新华书店也面临着市场竞争、开放压力等问题的困扰。所以改革便成了新华书店必行之路。 ??? 辉煌历史不敌现实的残酷 ??? ——曾经“衣食无忧”的垄断生活 　　作为一个典型的国营老字号企业，新华书店的历史和发展并不太令人陌生。这个由毛泽东亲笔题词的书店建立于1938年的延安，那4个瘦瘦的红色大字在许多中国人的心中都非常熟悉和印象深刻，因为那是中国几乎近半个世纪以来惟一可以购买到书看的地方。　　作为新中国成立以来长时间惟一的图书发行渠道，新华书店在相当长的一段时期内衣食无忧，即使改革开放之后也是如此。这是因为在中国的中小学教材图书发行市场，长期以来形成的是由出版管理部门指定出版社出版、新华书店总发行的垄断运营机制，而中小学教材价格的居高不下为新华书店带来了稳定而丰厚的利润。 ??? ——危机逼近 垄断坚冰逐渐打破 　　政策变化。2001年10月，新闻出版总署、教育部、国家计委共同发布了《中小学教材出版招标投标试点实施办法》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法》。按照这个时间表，到2003年春季，全国各省市都要进行招投标试点，到2004年，教材的招投标将在全国推行。意味着新华对教材垄断的坚冰正在一步步被打破。　　2003年9月1日，国家新闻出版总署颁发了新的《出版物市场管理规定》，打破了图书批发特别是总发行的所有制限制，具备一定资格的民营企业可以申请出版物国内总发行权及批发权，从而使民营图书发行企业获得了与新华书店公平竞争的权利。　　2003年上半年，国家新闻出版总署颁布了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，并于5月1日开始实施，规定从2004年12月起外资和合资企业可以申请从事国内出版物的批发业务。2003年9月1日，新闻出版总署开始实施新的《出版物市场管理规定》，进一步放松管制，规定境外资本也同样拥有申请出版物总发行权和批发的资格。 　　　民营书业的迅速崛起。在中国，被称为“中国特色”的发行“二渠道”的民营书店具有强大的生命力。每年的全国图书订货会上，二渠道的会场虽然和主渠道的会场不在一处，但成交量和在业内的影响却无人小看。2004年4月20日，国家新闻出版总署授予志鸿教育集团山东世纪天鸿书业有限公司“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”，这是国内首家同时获得“两权”的民营书业公司，标志着民营资本和境外资本从此与国有新华书店平起平坐，拥有了平等竞争的权利和政策空间。目前，全国有二三十家经营规模上亿元的民营书业企业，网点也已经有七、八万家。 　　国外资本对出版市场的冲击。外资的虎视眈眈同样使新华书店感到了威胁，进入中国最早的德国贝塔斯曼，除拥有上百万会员的图书俱乐部和网上书店外，还入股了国内颇具规模的民营连锁书店二十一世纪锦绣图书连锁有限公司，而外资书店在资本、经营管理、运行手段、连锁扩张等方面的优势对于长期处于垄断经营，行业整体管理水平偏低的新华书店也造成了巨大的压力。大鱼吃小鱼之战不可难免的。先进吃掉落后的，也是规律。一直以“老大”地位沾沾自喜的新华书店，不得不直面即将到来的危机。 ??? “外忧”虽恼人，“内患”先看清 ??? 危机不光来自外界，新华书店自身也存在着很多的问题。 ??? ——多数网点经营不景气 　　长期以来，城市图书发行网点建设虽作为文化建设的重要项目而被列入所在城市的总体规划，但随着图书发行体制的不断深化，这一特殊待遇消失了。而那个年代发展起来的多数新华书店小型网点，也因种种原因使其生存遇到了问题。几座大型书城的繁荣掩盖不了多数网点的萧条。分析其原因，无外乎店小不成规模，经营点没有找准，人力成本高等等。 ??? ——人力资源有待进一步开发 　　人才问题已成为约束城市店提升管理水平、提高服务质量的瓶颈。新华书店原有的用人机制已无法适应白热化的图书市场竞争的需要，所需人才进不来，进来的也留不住，而现有人员又无进一步提高素质的原动力，故而如何开发人力资源已迫在眉睫。目前，图书销售的领域正在扩大，音像制品、电子出版物所占比重增加，网上销售的渠道会越来越通畅，而新的销售领域对员工的要求会更高，而目前新华书店对这部分新型出版物普遍不能把握，原因主要是缺乏这方面的经营人才。照此情形，若干年后，其可能沦为只会经营纸质出版物的大路店 。 ??? ——服务质量有待提高 　　城市店携店大地利之便，每每有专题讲座、签名售书、新书发布、让利销售等等的活动，这